三分巢湖的缘何要三分巢湖

1. 三分巢湖的缘何要三分巢湖

巢湖夹在合芜马三地之间，在芜、马、合、巢中经济实力又最弱”。 从区域面积来看，合芜马三市的面积分别为7029.48平方公里、3317平方公里和1686平方公里，而巢湖市的面积为9423平方公里。就经济发展而言，1999年才成立的巢湖市2010年GDP总量仅为615亿元，相比合肥的2702.5亿元、芜湖的1108.6亿元，显然落后了一大截。马鞍山和芜湖是安徽经济的第一方阵，在发展同时，沿江岸线资源却被大量消耗，马鞍山的非钢产业出现发展乏力的症状，芜湖作为皖江经济的龙头，在“九五”和“十五”规划中，都提出借鉴南京、武汉、重庆等地跨江发展的成功经验，在长江北岸建设沿江工业园区和物流中转基地，但碍于区划，一直无法实施。面临同样难题的还有合肥，合肥市需要地皮发展。近年来，安徽逐步将开发重点转移到800里皖江。2010年1月国务院批复的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》中，即定下以长江一线为发展轴、合肥和芜湖为双核、滁州和宣城为两翼的 “一轴双核两翼”产业分布格局，规划亦赋予示范区先行先试特权，这也是安徽能够得以实现区划调整的“法宝”。行政区划调整是经济社会发展到一定阶段的内在要求。我省现有行政区划是在沿袭历史的基础上形成的，虽几经调整，但中心城市规模较小，政区规模差距较大，划江而治等问题比较突出。经济发展速度非常快，现代化程度在提高，但是区域差距在不断扩大，原因就是地方行政的主导，导致了经济资源和经济要素不可能在更大的范围内进行配置，部门调控在区域中也左右为难。巢湖夹在合芜马三地之间，经济实力在四市之中最弱，区划调整后，合肥，芜湖、马鞍山受益匪浅，三市连成一片，所形成的集群效应能提升区域核心竞争力，从而加快安徽真正融入长三角的步伐，甚至参与经济全球化竞争与合作。安徽方面认为，区划调整将在更大区域范围统筹安排生产力布局和基础设施建设，进一步提升资源配置效率，加速工业化、城镇化进程和城乡一体化发展步伐，促进城乡区域协调发展。此前，安徽的区域发展重心一直存在争议，从皖南到皖北，再到合肥，省里面一直过于注重发展平衡，因此一直缺乏发展重点。近年来，虽然合肥崛起显著，但与临近的南京与武汉相比，不论面积还是经济，均是小兄弟。学界普遍认为，沿江地区应该发展的重点，合肥应作为中心，这样皖北、皖南的利益均能兼顾。行政区划调整，有利于优化国土开发格局，全面提升皖江地区中心城市建设和承接产业转移水平，培育引领全省发展的核心增长极。此次三分巢湖之后，三座城市实现无缝对接，对于有效协调产业招商，协调产业布局规划等均将起到巨大作用。在现行体制下，很多资源是按照行政区域进行配置的，打通行政边界以后，有利于发挥中心城市的带动作用，安徽皖江绵延城市带将呼之欲出。2011年5月，安徽省政府正式向国务院递交了《关于撤销巢湖市及有关行政区划调整的请示》。7月14日，国务院正式批复同意。

2. 三分巢湖怎么分的

  巢湖原四县一市，巢湖庐江划到合肥，和县含山划到马鞍山，其中含山的沈巷和无为划到芜湖
  
分流难题从合肥徽州大道前往原巢湖市政府所在地的居巢区，路途不到一个小时。一旦环（巢）湖大道建设完毕，从合肥到巢湖差不多20分钟就可以到了。地级市巢湖市政府大楼外，“加速发展、争先进位”的标牌仍旧矗立，不过，市政府所在地的居巢区已经变为县级巢湖市了。8月23日，县级巢湖市挂牌成立，合肥市领导班子悉数出马，合肥市委书记孙金龙亲自揭牌。此一揭牌，意味着这座仅存在12年历史之久的地级市正式成为历史。而更多工作才刚刚开始。目前，对于大量公务人员的后续安排，是当前区划调整中最主要的工作。根据安徽方面的安排，从8月22日起，安徽省将全面启动行政区划调整的对接实施工作，计划9月10日前基本完成人员安置等主要工作。时间之紧迫，让人事安排工作更添复杂性。原地级巢湖市委党校该校整体建制都将转到合肥行政学院。不少在原巢湖政府部门工作的人们充满了担忧，尤其是市级公务员，因为相关区县的公务员往往整体建制划入，不存在官员或者公务员调整等大问题，而地级市巢湖消失了，这或许是整个分拆巢湖过程中最大的善后难题。
目前了解的方案，原巢湖市级公务员可以选择到现巢湖市工作，也可以选择到芜湖、马鞍山、合肥甚至其他市工作，还可以去省直机关”。不过，很多人不愿意去马鞍山和芜湖，普遍倾向于先到原居巢区，现在县级巢湖市工作，或者去合肥以及省直部门。
据初步估计，地级巢湖市共有49个工作机构，其中，政府工作部门30个，直属机构9个，部门管理机构1个，双重或垂直管理机构9个，加上事业单位等，需分流的公务人员较多，如何消化吸收是个大问题。
来自合肥以及巢湖当地有多方消息均指出，原巢湖市主要领导之一将调任某安徽省属大型企业任职，但官方并未就此做出回应。
治理艰巨按照坊间猜测，国务院最终批准巢湖拆分，一个很大的现实是巢湖治理。“在巢湖污染方面，以前合肥、巢湖还能相互推诿，而且两个市经济发展水平不一，巢湖流域又是全国五大淡水湖唯一一个周围发展落后地区，农业面源污染严重。现在成立巢湖管理局，统一管理巢湖规划、水利、环保、渔政、航运、旅游等事务和巢湖闸、凤凰颈、新桥、裕溪、铜闸等巢湖流域主要控制设施。对巢湖治理，肯定是有百利无一弊。
这次行政区划调整，有利于加强巢湖流域综合治理，增强可持续发展能力。巢湖是长江下游重要生态湿地和水资源重要调蓄场所，在调蓄流域洪水、补充长江径流、保障城乡用水、促进内湖水运和维护区域生态平衡等方面具有十分重要的作用。通过这次行政区划调整，将巢湖主要流域集中于合肥市，并设立专门的巢湖管理机构，可以实现对巢湖的统一规划、统一治理、统一管护，将有力促进巢湖流域的生态保护和水系管理，同时能够统筹规划和综合开发利用皖江两岸资源，提高资源集约节约利用水平，促进经济社会发展和人口资源环境相协调。但治理巢湖任务则更加艰巨。
平稳过渡县级巢湖市的平稳对于县级巢湖市百货行业，肯定有影响，以前巢湖是市级政治、文化中心，下属四个县到巢湖消费较多，流动人口多，现在县级巢湖市还要集中向合肥消费，流动人口减少，购买力肯定会减少。
现在居巢区变成合肥托管的县级市，生是巢湖人，突然有一天我就变成了所谓的合肥作家，真是别扭，有种被连根拔的荒诞感。一些原市直单位与事业单位人员及离退休人员均对拆分持怀疑甚至反对态度。
巢湖日报一位不愿具名的工作人员对记者直言，虽然明确巢湖日报由合肥接收。“媒体多为年轻人，分流去合肥工作很纠结，合肥房价比巢湖高，买不起房，不远不近，两地分居吧，不尴不尬，直接下岗吧，一下子这么多人，到哪找单位？”
另外，他的一些在原巢湖市直部门工作的同学朋友亦担心可能被分到芜湖、马鞍山，心里很委屈，一方面辛辛苦苦积累的人脉没有了，二来怕遭到排挤。
政府官员的人事变动，平稳过渡可能是目前巢湖拆分最大的“政治”。初步估计，这部分群体，包括原地级巢湖市委、市政府，人员约在2000人左右，如何消化吸收目前正在进行中。

3. 三分巢湖的三分巢湖之后面临的挑战

 从合肥徽州大道前往原巢湖市政府所在地的居巢区，路途不到一个小时。一旦环（巢）湖大道建设完毕，从合肥到巢湖差不多20分钟就可以到了。地级市巢湖市政府大楼外，“加速发展、争先进位”的标牌仍旧矗立，不过，市政府所在地的居巢区已经变为县级巢湖市了。8月23日，县级巢湖市挂牌成立，合肥市领导班子悉数出马，合肥市委书记孙金龙亲自揭牌。此一揭牌，意味着这座仅存在12年历史之久的地级市正式成为历史。而更多工作才刚刚开始。目前，对于大量公务人员的后续安排，是当前区划调整中最主要的工作。根据安徽方面的安排，从8月22日起，安徽省将全面启动行政区划调整的对接实施工作，计划9月10日前基本完成人员安置等主要工作。时间之紧迫，让人事安排工作更添复杂性。原地级巢湖市委党校该校整体建制都将转到合肥行政学院。不少在原巢湖政府部门工作的人们充满了担忧，尤其是市级公务员，因为相关区县的公务员往往整体建制划入，不存在官员或者公务员调整等大问题，而地级市巢湖消失了，这或许是整个分拆巢湖过程中最大的善后难题 。目前了解的方案，原巢湖市级公务员可以选择到现巢湖市工作，也可以选择到芜湖、马鞍山、合肥甚至其他市工作，还可以去省直机关”。不过，很多人不愿意去马鞍山和芜湖，普遍倾向于先到原居巢区，现在县级巢湖市工作，或者去合肥以及省直部门。据初步估计，地级巢湖市共有49个工作机构，其中，政府工作部门30个，直属机构9个，部门管理机构1个，双重或垂直管理机构9个，加上事业单位等，需分流的公务人员较多，如何消化吸收是个大问题。来自合肥以及巢湖当地有多方消息均指出，原巢湖市主要领导之一将调任某安徽省属大型企业任职，但官方并未就此做出回应。 按照坊间猜测，国务院最终批准巢湖拆分，一个很大的现实是巢湖治理。“在巢湖污染方面，以前合肥、巢湖还能相互推诿，而且两个市经济发展水平不一，巢湖流域又是全国五大淡水湖唯一一个周围发展落后地区，农业面源污染严重。现在成立巢湖管理局，统一管理巢湖规划、水利、环保、渔政、航运、旅游等事务和巢湖闸、凤凰颈、新桥、裕溪、铜闸等巢湖流域主要控制设施。对巢湖治理，肯定是有百利无一弊。这次行政区划调整，有利于加强巢湖流域综合治理，增强可持续发展能力。巢湖是长江下游重要生态湿地和水资源重要调蓄场所，在调蓄流域洪水、补充长江径流、保障城乡用水、促进内湖水运和维护区域生态平衡等方面具有十分重要的作用。通过这次行政区划调整，将巢湖主要流域集中于合肥市，并设立专门的巢湖管理机构，可以实现对巢湖的统一规划、统一治理、统一管护，将有力促进巢湖流域的生态保护和水系管理，同时能够统筹规划和综合开发利用皖江两岸资源，提高资源集约节约利用水平，促进经济社会发展和人口资源环境相协调。但治理巢湖任务则更加艰巨。 县级巢湖市的平稳对于县级巢湖市百货行业，肯定有影响，以前巢湖是市级政治、文化中心，下属四个县到巢湖消费较多，流动人口多，现在县级巢湖市还要集中向合肥消费，流动人口减少，购买力肯定会减少。现在居巢区变成合肥托管的县级市，生是巢湖人，突然有一天我就变成了所谓的合肥作家，真是别扭，有种被连根拔的荒诞感。一些原市直单位与事业单位人员及离退休人员均对拆分持怀疑甚至反对态度。巢湖日报一位不愿具名的工作人员对记者直言，虽然明确巢湖日报由合肥接收。“媒体多为年轻人，分流去合肥工作很纠结，合肥房价比巢湖高，买不起房，不远不近，两地分居吧，不尴不尬，直接下岗吧，一下子这么多人，到哪找单位？”另外，他的一些在原巢湖市直部门工作的同学朋友亦担心可能被分到芜湖、马鞍山，心里很委屈，一方面辛辛苦苦积累的人脉没有了，二来怕遭到排挤。政府官员的人事变动，平稳过渡可能是目前巢湖拆分最大的“政治”。初步估计，这部分群体，包括原地级巢湖市委、市政府，人员约在2000人左右，如何消化吸收目前正在进行中。

4. 三分巢湖的三分巢湖与皖江城市带的联系

做大合肥还仅仅是第一步，未来5年，将有4座特大城市领衔皖江经济发展。根据《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划（2010—2015年）》，至2015年将形成4个特大城市（合肥、芜湖、马鞍山、安庆）、5个大城市、12个中等城市，2个产业新城。短短几年要形成4个特大城市，必须有强有力的经济作支撑。而安徽发展经济的一个重要抓手就是园区。就在皖江城市带承接产业转移示范区上升为国家战略后，安徽相继成立了江北产业集中区和江南集中区，作为示范区的发展核心，其中，江北产业集中区的起步区就设在和县，规划面积220平方公里。江北产业集中区的设立有利于与芜湖、马鞍山两岸互动、跨江发展。另据8月12日公布的《安徽省开发区“十二五”发展规划纲要（征求意见稿）》，未来5年，在芜湖经开区、合肥经开区2个千亿元开发区做大做强的基础上，力争使安庆经开区等跻身千亿元开发区行列。同时，以开发区为载体，鼓励各地联合打造跨区域、跨园区产业集群，努力形成合（肥）芜（湖）马（鞍山）汽车及零部件产业、合（肥）滁（州）芜（湖）家电产业、芜湖节能装备产业、中国（合肥）国家级新型平板显示产业等10个千亿元产业集群未来5年，安徽还将加快推进园区整合、扩区和升级，努力构建合肥经济圈开发区群、皖北开发区群、皖南开发区群、沿江开发区聚集带、沿边特色园区带等“三群两带”空间布局，力争到2015年全省开发区经营（销售）收入超过30000亿元，年均增长20%。尽管起步较晚，且面临南京都市圈、武汉城市圈与长株潭经济圈的三重压力，但合肥合并巢湖部分地区后，将从滨湖时代一跃实现临江发展。在区域经济专家眼里，合肥经济圈无疑实现了“三级跳”。