深圳经济特区政府投资项目管理条例

1. 深圳经济特区政府投资项目管理条例

第一章　总则第一条　为了规范深圳市本级政府投资项目管理，建立健全科学、高效的政府投资项目决策程序和实施程序，提高投资效益，根据有关法律、法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。第二条　深圳市本级政府投资项目管理适用本条例。
　　本条例所称深圳市本级政府投资项目，是指利用市本级财政性资金在深圳市行政区域内进行的固定资产投资建设项目。
　　深圳市本级政府投资（以下简称政府投资）可以采用直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式。第三条　政府投资应当遵循科学、规范、效率、公开的原则，量入为出、综合平衡。第四条　政府投资应当重点用于加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进区域协调发展，推进科技进步和高新技术产业化。第五条　深圳市人民政府（以下简称市政府）应当依法完善政府投资项目审批机制，规范审批程序、优化审批环节。第六条　市政府发展和改革部门（以下简称市发展改革部门）是市本级政府投资主管部门，负责市本级政府投资项目年度计划的编制和组织实施。
　　市财政、规划国土、建设、环保、监察、审计以及其他有关部门在各自职责范围内依法对政府投资项目进行管理和监督。第七条　市政府应当建立政府投资项目信息共享机制。
　　市发展改革部门应当会同市财政、规划国土、建设、环保、监察、审计以及其他有关部门建立政府投资项目管理协作机制。第八条　政府投资项目建设应当与经济和社会发展水平相适应，优先采用能源、资源节约技术和产品。第二章　政府投资项目审批管理第九条　采用直接投资、资本金注入方式的政府投资项目，应当依次审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目总概算。但是，本条例第十一条、第十二条规定的情形除外。
　　采用投资补助、贴息方式的政府投资项目，应当审批资金申请报告。第十条　项目建议书、可行性研究报告、项目总概算和资金申请报告由市发展改革部门负责审批；初步设计由市政府规定的部门负责审批。
　　对经济、社会和环境具有重大影响的政府投资项目，其项目建议书经市发展改革部门审核后报市政府批准。第十一条　列入深圳市国民经济和社会发展五年规划纲要的政府投资项目，或者市政府常务会议根据经济和社会发展实际需要决定开展前期工作的政府投资项目，项目单位可以向市发展改革部门直接申报可行性研究报告，并在可行性研究报告中增加对项目必要性论证的内容。
　　已批复项目建议书且总投资在三千万元以下的政府投资项目，经市发展改革部门批准，项目单位可以直接申报初步设计和项目总概算，并在项目总概算中增加项目可行性研究的内容。
　　应急工程、抢险救灾工程或者符合本条第一款规定且项目总投资在三千万元以下的政府投资项目，项目单位可以直接申报初步设计和项目总概算，并在项目总概算中增加项目必要性论证和项目可行性研究的内容。
　　前款所称应急工程、抢险救灾工程的认定具体办法由市政府制定。
　　本条例所称项目单位，是指项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目总概算或者资金申请报告的组织编制和申报单位。第十二条　单纯设备购置类的政府投资项目，项目单位可以按照规定编制资金申请报告报市发展改革部门批准。第十三条　项目单位应当委托具有相应资质的工程咨询机构编制项目建议书。
　　项目建议书应当对项目建设的必要性和依据、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措以及经济效益和社会效益进行初步分析。
　　除涉及国家安全和国家秘密的项目外，市发展改革部门应当在项目建议书批准后进行公示，公示期不少于二十日。公示期间征集到的主要意见和建议，作为编制和审批项目可行性研究报告的重要参考。第十四条　项目单位应当依法委托具有相应资质的工程咨询机构，按照经批准的项目建议书要求进行项目可行性研究和编制可行性研究报告。
　　可行性研究报告应当对建设项目在技术、工程、安全和经济上是否合理可行及其环境影响进行全面分析论证，并达到国家规定的深度。
　　除涉及国家安全和国家秘密的项目外，可行性研究报告经批准后应当向社会公开。第十五条　项目单位应当依法委托具有相应资质的设计单位，按照经批准的可行性研究报告要求进行初步设计和编制项目总概算。
　　初步设计应当明确项目的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数，并达到国家规定的深度。
　　项目总概算应当包括项目建设所需的一切费用。

2. 深圳经济特区政府投资项目管理条例(2021修订)

第一章　总  则第一条　为了规范深圳市本级政府投资行为，强化政府投资年度计划的约束，加强对政府投资项目的管理和监督，提高政府投资效益，激发社会投资活力，根据《政府投资条例》等有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。第二条　本条例所称深圳市本级政府投资，是指利用市本级财政性资金在深圳市行政区域内进行的固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。第三条　政府投资应当遵循科学、规范、效率、公开、适度平衡的原则。第四条　政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

　　市人民政府（以下简称市政府）应当完善有关政策措施，发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向前款规定的领域。

　　市政府应当建立政府投资范围定期评估调整机制，不断优化政府投资方向和结构。第五条　政府投资资金按项目安排，以直接投资为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。

　　安排政府投资资金，应当符合政府投资事权划分的有关要求，并平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。第六条　市政府应当依法完善政府投资管理机制，履行法定职责，规范审批程序，优化审批环节，依法追究责任。第七条　市发展改革部门是市本级政府投资主管部门（以下简称市投资主管部门），负责政府投资综合管理，建立在线平台，开展市本级政府投资审批、标准制定、计划编制和组织实施等相关工作。

　　市政府有关部门依照职责分工，履行相应的政府投资管理职责。第八条　市投资主管部门会同有关部门建立和完善覆盖全过程、全链条、全生命周期的投资项目在线管理平台体系（以下简称在线平台），全面推广建筑信息模型等数字技术创新应用，实现项目管理智慧化。在线平台应当与市人大预算监督系统联网，实现数据共享。

　　市政府有关部门应当通过在线平台列明与政府投资有关的规划、产业政策、工作职责等，公开政府投资项目审批的办理流程、办理时限等，并为项目单位提供相关咨询服务。审批事项、受理材料、批复文件、流转信息等均通过项目代码和在线平台进行数据共享，但涉及国家秘密的项目除外。

　　教育、卫生、保障性住房等有关行业主管部门应当开展本行业信息化项目一体化建设并统一数据接口和标准。确需独立建设信息化项目的，经批准后按照要求组织实施。第九条　政府投资应当与经济和社会发展水平、财政收支状况相适应，优先采用安全可控、绿色低碳、资源节约技术和产品。

　　市政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。第二章　政府投资决策第十条　政府采取直接投资、资本金注入方式的项目（以下统称政府投资项目）应当依次审批或者审查项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目总概算。本条例第十三条、第十四条以及国家、广东省另有规定的情形除外。

　　项目单位应当加强政府投资项目的前期工作，保证各阶段工作深度达到规定要求，并对项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目总概算以及依法应当附具的其他文件的真实性负责。

　　本条例所称项目单位，是指项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目总概算的组织编制和申报单位。第十一条　项目建议书、可行性研究报告、项目总概算由市投资主管部门负责审批，初步设计由市政府规定的部门负责审批或者审查。

　　对经济社会发展和生态环境具有重大影响的政府投资项目，其项目建议书由项目单位征求司法行政、规划和自然资源、生态环境、水务等部门意见，并由市投资主管部门审核后报市政府批准。

　　对经济社会发展和生态环境具有重大影响、涉及重大公共利益或者投资规模较大的政府投资项目应当进行公示，充分听取专业领域和社会公众的意见。第十二条　市投资主管部门应当公开项目建议书、可行性研究报告、项目总概算的申报条件、编制内容和深度要求。第十三条　符合下列条件之一的政府投资项目，项目单位可以直接申报可行性研究报告，并在可行性研究报告中增加对项目必要性论证的内容：

　　（一）列入深圳市国民经济和社会发展五年规划纲要的；

　　（二）市政府常务会议批准开展前期工作的；

　　（三）总投资五千万元以下的；

　　（四）单纯的设备购置、装修装饰、建筑修缮、公交停靠站、交通安全设施、城市照明等建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的。

3. 深圳经济特区政府投资项目管理条例(2018修正)

第一章　总 则第一条　为了规范深圳市本级政府投资项目管理，建立健全科学、高效的政府投资项目决策程序和实施程序，提高投资效益，根据有关法律、法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。第二条　深圳市本级政府投资项目管理适用本条例。
　　本条例所称深圳市本级政府投资项目，是指利用市本级财政性资金在深圳市行政区域内进行的固定资产投资建设项目。
　　深圳市本级政府投资（以下简称政府投资）可以采用直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式。第三条　政府投资应当遵循科学、规范、效率、公开的原则，量入为出、综合平衡。第四条　政府投资应当重点用于加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进区域协调发展，推进科技进步和高新技术产业化。第五条　深圳市人民政府（以下简称市政府）应当依法完善政府投资项目审批机制，规范审批程序、优化审批环节。第六条　市政府发展和改革部门（以下简称市发展改革部门）是市本级政府投资主管部门，负责市本级政府投资项目年度计划的编制和组织实施。
　　市财政、规划国土、建设、环保、监察、审计以及其他有关部门在各自职责范围内依法对政府投资项目进行管理和监督。第七条　市政府应当建立政府投资项目信息共享机制。
　　市发展改革部门应当会同市财政、规划国土、建设、环保、监察、审计以及其他有关部门建立政府投资项目管理协作机制。第八条　政府投资项目建设应当与经济和社会发展水平相适应，优先采用能源、资源节约技术和产品。第二章　政府投资项目审批管理第九条　采用直接投资、资本金注入方式的政府投资项目，应当依次审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目总概算。但是，本条例第十一条、第十二条规定的情形除外。
　　采用投资补助、贴息方式的政府投资项目，应当审批资金申请报告。第十条　项目建议书、可行性研究报告、项目总概算和资金申请报告由市发展改革部门负责审批；初步设计由市政府规定的部门负责审批。
　　对经济、社会和环境具有重大影响的政府投资项目，其项目建议书经市发展改革部门审核后报市政府批准。第十一条　列入深圳市国民经济和社会发展五年规划纲要的政府投资项目，或者市政府常务会议根据经济和社会发展实际需要决定开展前期工作的政府投资项目，项目单位可以向市发展改革部门直接申报可行性研究报告，并在可行性研究报告中增加对项目必要性论证的内容。
　　已批复项目建议书且总投资在三千万元以下的政府投资项目，经市发展改革部门批准，项目单位可以直接申报初步设计和项目总概算，并在项目总概算中增加项目可行性研究的内容。
　　应急工程、抢险救灾工程或者符合本条第一款规定且项目总投资在三千万元以下的政府投资项目，项目单位可以直接申报初步设计和项目总概算，并在项目总概算中增加项目必要性论证和项目可行性研究的内容。
　　前款所称应急工程、抢险救灾工程的认定具体办法由市政府制定。
　　本条例所称项目单位，是指项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目总概算或者资金申请报告的组织编制和申报单位。第十二条　单纯设备购置类的政府投资项目，项目单位可以按照规定编制资金申请报告报市发展改革部门批准。第十三条　项目单位应当委托具有相应资质的工程咨询机构编制项目建议书。
　　项目建议书应当对项目建设的必要性和依据、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措以及经济效益和社会效益进行初步分析。
　　除涉及国家安全和国家秘密的项目外，市发展改革部门应当在项目建议书批准后进行公示，公示期不少于二十日。公示期间征集到的主要意见和建议，作为编制和审批项目可行性研究报告的重要参考。第十四条　项目单位应当依法委托具有相应资质的工程咨询机构，按照经批准的项目建议书要求进行项目可行性研究和编制可行性研究报告。
　　可行性研究报告应当对建设项目在技术、工程、安全和经济上是否合理可行及其环境影响进行全面分析论证，并达到国家规定的深度。
　　除涉及国家安全和国家秘密的项目外，可行性研究报告经批准后应当向社会公开。第十五条　项目单位应当依法委托具有相应资质的设计单位，按照经批准的可行性研究报告要求进行初步设计和编制项目总概算。
　　初步设计应当明确项目的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数，并达到国家规定的深度。
　　项目总概算应当包括项目建设所需的一切费用。

4. 深圳经济特区政府投资项目管理条例(2019修正)

第一章　总    则第一条　为了规范深圳市本级政府投资项目管理，建立健全科学、高效的政府投资项目决策程序和实施程序，提高投资效益，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。第二条　深圳市本级政府投资项目管理适用本条例。
　　本条例所称深圳市本级政府投资项目，是指利用市本级财政性资金在深圳市行政区域内进行的固定资产投资建设项目。
　　深圳市本级政府投资（以下简称政府投资）可以采用直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式。第三条　政府投资应当遵循科学、规范、效率、公开的原则，量入为出、综合平衡。第四条　政府投资应当重点用于加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进区域协调发展，推进科技进步和高新技术产业化。第五条　市人民政府应当依法完善政府投资项目审批机制，规范审批程序、优化审批环节。第六条　市发展改革部门是市本级政府投资主管部门，负责市本级政府投资项目年度计划的编制和组织实施。
　　市财政、规划和自然资源、生态环境、住房建设、审计以及其他有关部门在各自职责范围内依法对政府投资项目进行管理和监督。第七条　市人民政府应当建立政府投资项目信息共享机制。
　　市发展改革部门应当会同市财政、规划和自然资源、生态环境、住房建设、审计以及其他有关部门建立政府投资项目管理协作机制。第八条　政府投资项目建设应当与经济和社会发展水平相适应，优先采用能源、资源节约技术和产品。第二章　政府投资项目审批管理第九条　采用直接投资、资本金注入方式的政府投资项目，应当依次审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目总概算。但是，本条例第十一条、第十二条规定的情形除外。
　　采用投资补助、贴息方式的政府投资项目，应当审批资金申请报告。第十条　项目建议书、可行性研究报告、项目总概算和资金申请报告由市发展改革部门负责审批；初步设计由市人民政府规定的部门负责审批。
　　对经济、社会和环境具有重大影响的政府投资项目，其项目建议书经市发展改革部门审核后报市人民政府批准。第十一条　列入深圳市国民经济和社会发展五年规划纲要的政府投资项目，或者市政府常务会议根据经济和社会发展实际需要决定开展前期工作的政府投资项目，项目单位可以向市发展改革部门直接申报可行性研究报告，并在可行性研究报告中增加对项目必要性论证的内容。
　　已批复项目建议书且总投资在三千万元以下的政府投资项目，经市发展改革部门批准，项目单位可以直接申报初步设计和项目总概算，并在项目总概算中增加项目可行性研究的内容。
　　应急工程、抢险救灾工程或者符合本条第一款规定且项目总投资在三千万元以下的政府投资项目，项目单位可以直接申报初步设计和项目总概算，并在项目总概算中增加项目必要性论证和项目可行性研究的内容。
　　前款所称应急工程、抢险救灾工程的认定具体办法由市人民政府制定。
　　本条例所称项目单位，是指项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目总概算或者资金申请报告的组织编制和申报单位。第十二条　单纯设备购置类的政府投资项目，项目单位可以按照规定编制资金申请报告报市发展改革部门批准。第十三条　项目单位应当委托具有相应资质的工程咨询机构编制项目建议书。
　　项目建议书应当对项目建设的必要性和依据、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措以及经济效益和社会效益进行初步分析。
　　除涉及国家安全和国家秘密的项目外，市发展改革部门应当在项目建议书批准后进行公示，公示期不少于二十日。公示期间征集到的主要意见和建议，作为编制和审批项目可行性研究报告的重要参考。第十四条　项目单位应当依法委托具有相应资质的工程咨询机构，按照经批准的项目建议书要求进行项目可行性研究和编制可行性研究报告。
　　可行性研究报告应当对建设项目在技术、工程、安全和经济上是否合理可行及其环境影响进行全面分析论证，并达到国家规定的深度。
　　除涉及国家安全和国家秘密的项目外，可行性研究报告经批准后应当向社会公开。第十五条　项目单位应当依法委托具有相应资质的设计单位，按照经批准的可行性研究报告要求进行初步设计和编制项目总概算。
　　初步设计应当明确项目的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数，并达到国家规定的深度。
　　项目总概算应当包括项目建设所需的一切费用。

5. 深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定

第一章　总    则第一条　为加快转变政府职能，建设服务型政府，营造最优营商环境，按照“投资服务需求、设计服从规划、保证质量安全”的要求，构筑政府管理和项目管理“双流程、双优化、共提效”的政府投资建设项目施工许可办理流程，结合本市实际，制定本规定。第二条　本规定适用于在深圳市行政区域内利用市财政性资金开展的用于民生改善、城市基础设施等涉及空间的固定资产投资建设项目，主要包括房建类和市政类。
　　轨道交通项目、围填海项目不适用本规定。第三条　政府投资建设项目施工许可办理全流程遵循主动服务、优化审批，强化职责、放管并重、流程管控、信息共享的原则。第四条　各部门按照政府职能转变的要求，改善职权行使方式，简化审批受理材料，优化办理环节，加强各部门之间的协作，实行主办负责制，避免重复审批、重合管理，在审批过程中主动指导、协同推进，积极协调解决相关问题。第五条　各部门要按照要求统一审批标准，简化业务流程，开放业务数据，提供工作指引，规范办理行为。改变坐等审批、以批代管的审批管理观念和模式，增强职能履行和职责意识，加强事中事后监管。
　　除法律法规另有规定或上级部门新下放的审批事项外，各审批部门严禁在公布的审批事项目录之外擅自增加或拆分审批事项、许可条件和受理材料，严禁擅自延长办理时限。
　　凡实行告知性备案管理的事项，实行收件确认，建设单位对所申报备案材料的真实性、有效性负责，审批部门对备案内容承担检查管理职责。第六条　投资项目在线审批监管平台（工程建设项目管理系统，以下简称在线平台）应满足审批部门、建设单位、中介机构等多方使用单位共同应用的要求，各部门审批系统与在线平台对接，数据双向实时流转，在线平台实现审批事项、受理材料、批复文件、流转信息等的强制共享、结果互认，实现项目建设的全流程覆盖、全业务流转、全方位监管，严禁在在线平台之外业务流转。第七条　政府投资建设项目施工许可流程按照项目建设的时序，分为立项及用地规划许可、建设工程规划许可和概算批复、施工许可三个阶段，竣工验收和不动产登记与社会投资建设项目相同。
　　每个阶段包括应办理审批事项和可能涉及办理的审批事项，两类事项并行推进。各阶段内办理的审批事项均不互为前置，具备必要条件即可办理。政府投资建设项目报建流程图、各阶段具体事项由市政务服务管理部门依据本规定制定并公布。
　　截至施工许可办理完成，房建类（含市政非线性）建设项目审批时间控制在85个工作日以内，市政线性建设项目控制在90个工作日以内。第二章　立项及用地规划许可第八条　项目首次前期经费下达2个工作日内办结，确定选址及用地预审意见书、用地规划许可证（或规划设计要点）核发25个工作日内办结。第九条　市发展改革部门对符合条件的项目赋码并纳入年度政府投资项目计划。年度政府投资项目计划经市人大审议通过并印发相关文件后，市发展改革部门即按照计划所列项目向使用单位（建设单位）直接下达前期经费。
　　各部门报市委市政府决策议定的其他建设项目，市发展改革部门根据市委常委会会议纪要、市政府常务会会议纪要完成赋码并下达首次前期经费。
　　项目首次前期经费文件下达即为项目启动，并作为项目立项文件。
　　建设项目提交市政府研究决策之前，项目提出部门应充分征求发展改革、规划国土、住房建设、交通运输、人居环境、水务、工务等相关部门意见，对项目涉及的规划、用地、资金等重大问题充分研究，提出立项建议。第十条　前期经费下达文件应包含项目名称、项目单位、项目代码、建设内容及规模、总投资、房建项目总建筑面积、地上地下建筑面积、主体功能和附属设施的建筑面积、建设起止时间、经费额度等内容。
　　前期经费可用于项目的可行性研究报告编制、项目概算编制、资金申请报告编制、环境影响评估、勘察、设计、工程监理、五通一平、生活临建设施建设、场地平整、基坑开挖及基坑相关工程等施工前期准备工作。
　　前期经费按照项目总投资的3%-5%安排，对于重大项目或需开展场地平整、基坑开挖及基坑相关工程等施工前期准备工作的项目，应根据项目实际需求下达经费。

6. 深圳市政府投资项目审计监管暂行规定

第一章　总则第一条　为了加强对政府投资项目的管理和审计监督，确保投资效益，根据《中华人民共和国审计法》和国家有关法律、法规、规章的规定，结合深圳市实际，制定本规定。第二条　本规定适用于深圳各项政府投资项目及有关经济活动的审计监管。
　　本规定所称深圳市政府投资项目，是指以市财政拨款、国土基金、城市基础设施增容费、教育附加费、排污费、住房基金、市属国有企业上缴利润等投资的建设项目。第三条　政府投资项目审计监管的宗旨是按照法定的职权和程序，独立负责政府投资项目全过程跟踪审计，以促进政府投资项目建设和强化监管。第二章　机构与职责第四条　政府投资项目的审计监管由深圳市政府投资项目监管领导小组（以下简称监管领导小组）统一领导。监管领导小组由市政府领导任组长，成员由市政府办公厅和市计划、审计、财政、规划国土、建设等部门及国有资产经营公司等单位的人员担任，依照本规定负责统一领导、组织、协调政府投资项目的审计监管工作。第五条　市政府成立投资项目审计中心（以下简称审计中心），具体负责政府投资项目的审计监管，并受市审计局的业务指导。
　　审计中心的主要职能是：
　　（一）负责政府投资项目的施工图预算、工程决算的审查和监督。
　　（二）参与政府投资项目的招投标工作。
　　（三）参与政府投资项目竣工后的国有资产移交工作。
　　（四）组织政府投资项目的审计项目的招投标及对委托审计项目的质量管理。
　　（五）承担市政府及监管领导小组交办的专项审计事项及其它任务。第三章　审计监管内容第六条　审计中心对政府投资项目施工图预算是否真实、准确、合法地反映工程造价情况进行审计和监督，主要内容是：
　　（一）审查工程建设规模、内容同政府计划立项是否一致，有无擅自扩大或压缩建设规模；有无改变建设用途与内容；有无擅自提高或降低建设标准。
　　（二）审查编制施工图预算采用的定额和依据是否符合工程的性质和有关规定。
　　（三）审查工程分项子目是否有重复或遗漏，工程量计算是否准确。
　　（四）审查单价及工、料、机械消耗量的计算是否准确。
　　（五）审查取费标准及计算是否准确；
　　（六）审查与施工图预算有关联的其它资料。第七条　审计中心参与政府投资项目的招标投标工作，主要内容是：
　　（一）审查招标标底。
　　（二）参加招标会、评标会。
　　（三）对工程招标文件、招标程序、招标方法、招标结果的合法性进行审计监管。
　　（四）对高于审定标底价的定标，审计中心有权建议停止评标，重新组织招标。第八条　审计中心对政府投资项目进行期中审计，主要内容是：
　　（一）审查设计变更、现场签证是否真实、合理、合法。对单项工程超过合同价5％以上的现场签证、设计变更应报审计中心审核方为有效。
　　（二）审查工程合同执行情况。
　　（三）审查资金使用情况。第九条　审计中心对政府投资项目竣工决算的真实性、完整性、合法性进行审计监管，主要内容是：
　　（一）审查施工图预算执行情况。
　　（二）参与竣工验收，审查竣工决算资料是否完整。
　　（三）审查工程验收报告、竣工决算说明书的真实与准确情况。
　　（四）审查“竣工工程概算表”、“竣工财务决算表”、“交付使用财产总表”、“交付使用财产明细表”的真实与合法情况。
　　（五）根据竣工项目特点确定的其他审查内容。第十条　审计中心对政府投资项目竣工后国有资产的移交进行审计和监督。审计中心所出具的决算审计意见书是投资项目竣工后国有资产移交的依据。第十一条　审计中心对政府投资项目的建设情况、投资效益情况进行审计评价，主要内容是：
　　（一）分析投资项目的建设造价是否突破计划投资及其原因。
　　（二）分析建设工期对投资效益的影响。
　　（三）评价投资建设项目的经济效益、社会效益、环境效益。第十二条　审计中心依法对承担政府投资项目的项目法人（以下简称项目法人）、勘察、设计、施工、监理等单位及与政府投资项目相关的财务收支情况进行审计监管。第十三条　审计中心负责对政府投资项目审计项目招投标的组织管理及对委托的审计项目进行管理，主要内容是：
　　（一）在法定传播媒体上发布审计项目招标通告或向社会审计组织发出招标邀请函。
　　（二）根据有关规定确定参加审计项目投标的社会审计组织。
　　（三）编制审计项目招标文件，主持召开审计项目招标会，向参加投标的单位发放审计项目招标文件。
　　（四）组织审查各投标单位报送的审计项目投标文件。
　　（五）主持召开审计项目评标会，确定中标单位，与中标单位签订审计项目委托书。
　　（六）对委托项目的审计质量进行管理和监督。

7. 深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定(2020)

第一章　总则一、基本信息

　　1．用地单位；2．用地位置；3．地块编号；4．用地项目名称；5．用地性质；6．总用地面积，其中：建设用地面积，绿地面积，道路用地面积，其他用地面积。二、建设用地项目规划设计满足下列要求

　　（一）建设用地面积计算指标

　　1．规定容积率；2．建筑覆盖率；3．建筑间距；4．建筑限高；5．规定建筑面积：（地下车库、设备用房、民防设施、公众交通、不计规定容积率）。

　　（二）总体布局及建筑退红线要求

　　1．建筑退红线要求；2．总体布局要求。

　　（三）市政设施要求

　　1．车辆出入口；2．人行出入口；3．机动车泊位数、非机动车泊位数；4．室外地坪标高；5．市政管网接口。

　　（四）其他要求（备注）

　　1．绿色建筑要求；2．海绵城市要求；3．新能源推广要求；4．轨道交通工程要求；5．公共设施配套（公交场站、幼儿园、中小学、市政设施、社康中心、垃圾站、警务室、社区服务站、文化站等）要求；6.其他告知性事项。三、市政线性类工程规划设计要点依据项目类型出具。第四条　各部门按照政府职能转变的要求，改善职权行使方式，简化审批受理材料，优化办理环节，加强各部门之间的协作，实行主办负责制，避免重复审批、重合管理，在审批过程中主动指导，协同推进，积极协调解决相关问题。第五条　各部门要按照要求统一审批标准、简化业务流程，开放业务数据，提供工作指引，规范办理行为。改变坐等审批、以批代管的审批管理观念和模式，增强职能履行和职责意识，加强事中事后监管。

　　除法律、法规另有规定或者上级部门新下放的审批事项外，各部门严禁在公布的审批事项目录之外擅自增加（拆分）审批事项、许可条件和受理材料，严禁擅自延长办理时限。

　　凡实行告知性备案管理的事项，实行收件确认，项目单位对所申报备案材料的真实性、有效性负责，审批部门对备案内容承担检查管理职责。第六条　市政务服务数据管理部门负责投资项目在线审批监管平台（工程建设项目管理系统，以下简称在线平台）的建设、运行维护和数据管理。在线平台是建设项目施工许可相关事项跨部门协同办理的平台，并作为广东政务服务网深圳行政区域的在线办理系统。在线平台应当满足审批部门、建设单位、中介机构等多方使用单位共同应用和数据共享的要求，各部门审批系统与在线平台对接，数据双向实时流转，在线平台实现审批事项、受理材料、批复文件、流转信息等的强制共享、结果互认，实现项目建设的全流程覆盖、全业务流转、全方位监管。

　　市规划和自然资源部门建立“多规合一”信息平台（以下简称多规平台），整合全市国民经济和社会发展、规划国土、交通运输、生态环境、海洋、林业、水务、气象、海绵城市、综合管廊等各领域空间性规划和相关信息，形成全市空间规划“一张蓝图”，为项目空间论证、策划生成提供平台支撑，不断提高“一张蓝图”统筹项目实施效率。各相关部门应当按照要求汇交、共享协调一致后的空间性规划和相关信息，保证相关数据的及时性、准确性、真实性、合法性、安全性，涉及空间性规划管控条件的，应当提供相应的管控内容、核查规则、法律依据等。

　　市发展改革部门负责建立深圳市投资项目登记平台（以下简称登记平台），通过登记平台对政府投资项目赋码，按照有关规定审批项目建议书，审批通过的出具项目建议书批复文件。项目单位首次办理政府投资项目相关审批事项前，应当通过登记平台登记项目基本信息，获取项目全生命周期唯一身份标识的项目代码。项目单位在申请项目代码时一并申报项目建议书审批的，发展改革部门同步办理。

　　各部门建立健全工程建设项目网上审批相关管理制度，应当加强信息共享，推进网上受理、并联审批和网上出件，通过视频会商、在线征求意见等方式加强部门沟通协调，实现工程建设项目网上全过程审批，推行“不见面”审批。第七条　政府投资建设项目的建设时序包括项目策划生成和项目审批两大流程。项目策划生成是建设项目进入审批的必要条件，市政府另有规定除外。

　　项目策划生成是指项目单位提出建设意向、开展前期研究论证、初步落实建设条件并初步明确项目技术经济指标的阶段，主要包括项目建议书、可行性研究报告论证以及空间初步论证、详细论证。

　　市发展改革部门负责统筹管理项目策划生成并制定具体管理办法。项目单位应当提前谋划，组织开展前期研究工作并按照相关规定的内容和深度编制前期工作成果文件，按照程序申报项目策划生成论证。各相关部门应当按照要求完成论证生成工作，通过多规平台反馈空间论证正式意见，并负责解释论证意见和相关数据问题。项目在策划生成后，已提前介入的审批部门原则上不重复组织同类技术评审或者审查工作。

　　项目审批流程分为用地规划许可和可行性研究报告批复（以下简称可研批复）、建设工程规划许可和概算批复、施工许可、竣工验收四个阶段。项目审批的每个阶段内包括应当办理审批事项和可能涉及办理的审批事项，两类事项并行推进。各阶段内办理的审批事项均不互为前置，具备必要条件即可办理。政府投资建设项目审批流程图、各阶段具体事项由市政务服务数据管理部门依据本规定制定并公布目录。

8. 深圳经济特区政府投资项目审计监督条例

第一章　总则第一条　为了加强对政府投资项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效率，促进科学决策，充分发挥政府投资项目的社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国审计法》及其他有关法律、法规的规定，结合深圳经济特区的实际，制定本条例。第二条　市、区人民政府审计机关（以下简称审计机关）对政府投资项目的项目前期审计、项目预算执行审计和项目竣工决算审计，以及对建设、施工、勘察、设计、监理、采购等单位与项目建设有关的财务收支的真实、合法、效益情况的审计监督，适用本条例。
　　本条例所称政府投资项目（以下简称项目）是指利用政府预算内资金、土地开发基金以及其他财政性资金所进行的固定资产投资建设项目。第三条　审计机关应当加强对社会审计机构、工程造价咨询机构、内部审计机构等单位承办的与项目审计相关的业务质量的监督检查。第四条　投资来源是市本级的或者主要是市本级的项目，由市审计机关实施审计监督；投资来源是区级的或者主要是区级的项目，由区审计机关实施审计监督；对审计管辖有异议的，由市审计机关确定审计管辖。
　　市审计机关可以将其审计管辖范围内的项目授权区审计机关审计，也可以直接审计区审计机关审计管辖范围内的项目。第五条　审计机关依法独立行使项目审计监督职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
　　审计机关履行项目审计监督职责所必需的经费，应当由本级人民政府予以安排，列入财政预算。第六条　政府部门以及其他与项目建设有关的单位和个人应当配合并协助审计机关对项目的审计监督工作。第七条　审计机关应当按下列规定对项目进行审计监督：
　　（一）对投资额在市、区人民政府规定的限额以上或者虽然在限额以下但关系到辖区国计民生的项目，审计机关应当进行全面审计；
　　（二）对其他项目，审计机关应当进行项目竣工决算审计，并按照突出重点、优化程序、提高效率的要求和项目的特点以及年度审计计划，有选择地进行项目前期审计或者项目预算执行审计；
　　（三）对政府投资的应急工程项目，审计机关应当进行同步跟踪审计。第八条　审计机关应当按照本条例第七条的规定编制年度审计项目计划，并将其内容和调整情况告知有关部门以及被审计单位。项目的审计监督应当按计划进行。第九条　项目审计报告应当征求被审计单位的意见，征求意见时间不计入审计时限。第十条　审计机关作出的审计决定，被审计单位、有关部门和单位以及个人应当执行。
　　审计机关作出的其他审计结论性文书，对被审计单位、有关部门和单位以及个人具有约束力。第十一条　审计机关出具的审计结论性文书应当载明认定的事实及其理由、依据等事项。
　　被审计单位对审计结论性文书有异议的，应当以书面形式向审计机关提出。审计机关应当自收到异议之日起三十日内向被审计单位作出书面答复。第十二条　市、区人民政府应当将项目审计监督情况每年向同级人民代表大会常务委员会报告。
　　审计机关应当依照有关规定将项目审计结果向有关部门通报，并可以向社会公布。
　　审计机关通报或者公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密，遵守国家的有关规定。第十三条　审计机关和审计人员办理审计事项，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
　　承办审计业务的审计人员应当熟悉有关的法律、法规和政策，具备必要的专业知识和业务能力。第十四条　审计机关根据工作需要，可以聘请具备相关专业知识的人员或者相关专业机构协助项目审计工作。审计机关应当加强对聘请人员和机构的监督管理。
　　审计机关不得以任何名义向被审计单位收取费用。第二章　项目前期审计第十五条　本条例所称项目前期审计，是指审计机关在项目开工前对其前期准备工作、前期资金运用情况、建设程序、施工图预算（总预算、分项预算或者单项工程预算）的真实性、合法性、效益性及一致性进行的审计监督。第十六条　项目计划主管部门下达项目计划时，应当将项目投资规模和标准、年度投资安排和建设内容、总概算和分项概算等内容抄送审计机关。第十七条　列入年度审计项目计划应当进行项目前期审计的，建设单位应当按照审计机关的要求报送下列资料：
　　（一）项目审批文件、计划批准文件和项目分项概算、总概算；
　　（二）项目前期财务支出等有关资料；
　　（三）施工图预算（分项预算或者单项工程预算）及其编制依据；
　　（四）与项目前期审计相关的其他资料。
　　本条例所称分项预（概）算是指按照项目建设内容和招投标计划编制的分部分项工程预（概）算。