40个矿产资源示范基地都覆盖哪些领域？

1. 40个矿产资源示范基地都覆盖哪些领域？

首批40个矿产资源综合利用示范基地包括了油气，煤炭，黑色金属，有色金属，稀有金属、稀土及贵金属，非金属，铀矿资源八个方面。

2. 城市矿产的示范基地

国家城市矿产示范基地设备

3. （二）矿产资源综合利用示范基地建设突破八大关键技术，形成九大资源开发利用新模式

为落实国家资源节约优先战略，按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中建立一批综合利用示范基地的要求，2011年，国土资源部、财政部启动建设首批40个关系全局、意义深远、带动性强的矿产资源综合利用示范基地（以下简称“示范基地”）。首批示范基地主要以能源矿产、国家急需大宗支柱性矿产和战略性新兴产业矿产为重点，涵盖油气、煤炭、有色、黑色等七大领域，涉及资源类型占全国资源储量的50%以上，产能规模居全国同行前列，对我国矿产开发全局具有重大影响。示范基地建设将实现四大目标：一是解决有全局意义的综合利用问题，取得显著资源效益和社会效益；二是盘活和增加一大批资源，显著提高国内资源供给能力；三是推广应用先进适用技术，形成规模效益；四是总结形成一批资源综合利用标准和规范（图2-4）。
示范基地建设工作技术性强、涉及面广、综合协调难度大，国土资源部、财政部转变传统管理理念和工作模式，创新工作机制，大力推进技术、管理和制度创新相统一，充分调动中央、地方、企业各方积极性，采用综合手段加快推进建设。

图2-4 首批40个示范基地分布情况

专栏2-10 示范基地建设创新管理机制
加强部、省、企三方协作，构建共同责任机制。国土资源部、财政部与21个省（自治区）人民政府、6家中央企业签订部省合作共建协议，发挥各自政策、组织、技术优势，构建示范基地建设共同责任机制。
健全完善管理制度和激励约束政策，严格规范各项管理工作。先后下发了《矿产资源节约与综合利用专项（示范基地建设）工作管理办法》（国土资发〔2013〕82号）、《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》（财建〔2013〕81号）等文件，进一步规范申报条件与标准、建设程序与要求、监督管理与考核等，明确了专项资金使用方向和要求。
做好示范基地建设的服务和监管，确保建设进度和成效。强化在资金支持、资源配置、项目审批和技术指导4个方面的主动服务，同时加强建设进度和资金管理的监督检查，开展了年度核查和中期评估，并委托第三方独立机构开展中央财政资金独立核查，确保资金使用不出问题，项目实施取得成效。
2011年10月27日，国土资源部、财政部同21个有关省（自治区）人民政府、6家中央企业签署了《矿产资源综合利用示范基地建设合作（共建）协议》。签订三方合作协议，是示范基地建设管理机制的一个重大创新，进一步落实了共同责任，明确了各方义务、支持措施以及建设目标，强化了对示范基地建设的指导和监管，为基地建设的顺利推进提供了体制保障。
2013年，国土资源部、财政部对首批示范基地建设进行了中期评估。评估结果表明，2011—2012年，中央财政投入资金85亿元，带动矿山企业投入资金437亿元，投资带动系数为1：5。40个示范基地所包括的各重点项目均已开工建设，总体进展良好，资金使用比较规范，绝大部分做到时间过半、任务过半，部分工程已完成，成效显著（图2-5）。

图2-5 中央财政资金带动企业自筹资金情况

综合利用示范基地与中外知名高校、知名企业、科研院所等机构加强合作与交流，建立研发中心和国家重点实验室。目前，已有133个大专院校和科研院所参与到40个基地的平台建设，联合设立了41个研究中心、10个重点实验室、7个院士工作站、6个博士后工作站或人才培养基地。共设立科研项目203个，获得国家级科技进步奖、省部级奖40余项。产学研的有机融合，促进了不同层面的技术攻关，重点突破低渗透油、页岩气、钒钛磁铁矿、固体钾盐、低品位胶磷矿等八大资源综合利用产业化技术难点，将一批低品位、共伴生和难利用资源变成经济可采资源，资源经济效益显著。
专栏2-11 示范基地建设形成八大综合利用关键技术
低渗、超低渗油气资源开发利用水平进一步提高。平均单井产量由原来的2吨提高到8～10吨，提高3～4倍，一次井网采收率提高3%～5%，在世界上率先实现了对低渗透、超低渗透油藏的效益开发。
油页岩等非常规能源实现规模化产业化开发利用。为我国能源资源的开发找到新途径。
页岩气勘探开发试点取得突破。展现我国页岩气良好勘探开发前景，推动建立页岩气勘探评价、分段压裂等技术体系规范。
创新“以矸换煤”绿色开采方式。消除了传统煤炭开采的弊端，达到了减少占地、减轻塌陷、减少污染、增加资源的“三减一增”效果，实现煤炭开发方式的重大变革。
钒钛磁铁矿等资源综合利用关键技术取得新突破。该技术在解决钒钛磁铁矿提钒难题的同时，实现钒废水和废渣全部利用。
有色伴生多金属资源实现高效综合回收。江西铜矿通过采选规模化、设备大型化、采选高效化，运用高效选矿技术，实现含铜0.25%～0.30%低品位矿石的综合利用。
难利用固体钾盐开采和低品位胶磷矿选矿关键技术实现突破。青海盐湖示范基地利用老卤（废液）溶采盐湖中低品位固体钾矿，既节约淡水资源，又减少废液排放，盘活近2亿吨钾盐资源。云南磷矿首次将浮选柱应用于胶磷矿选矿，攻克了世界性难题，开发了具有自主知识产权的选矿新技术，入选品位由23.0%降至20.9%，在全国可盘活近30亿吨资源量，极大地提高了我国磷矿资源保障能力。
低品位砂岩型铀矿勘探开采达到世界先进水平。可带动我国铀资源的高效利用。
示范基地建设统筹推进资源高效利用、有效保护环境、促进节能减排、矿地和谐发展，着力创新资源开发方式和产业发展模式，推动综合利用产业化发展，取得良好效果。
专栏2-12 示范基地建设形成五大资源开发新模式
充填开采模式。以山东新汶、铜陵有色、开阳磷矿为代表，探索完善井下“以矸换煤”开采技术，有效提高回采率，大幅减少固废尾矿占地，极大减轻地面塌陷，资源环境效益显著，代表了我国井工开采矿山建设的发展新方向。
采矿用地新模式。以广西平果铝、神华准格尔煤矿为代表，通过改革试点，建立“剥离—采矿—复垦—归还”，边开采边复垦边归还，实现采矿无痕，较好地协调了采矿用地保障、农民权益维护和生态环境保护的关系。
矿地和谐模式。以云南磷矿等示范基地为代表，践行“开一方资源，惠一方百姓，促一方发展”的科学理念，让地方政府、百姓参与矿山建设，共享开发收益。
油气资源井工厂开发模式。以山东胜利油田、长庆姬源油田为代表，探索建立气藏钻井完井压裂一体化设计，一体化施工管理，变“一井一场”为“多井一场”，提高油田开发效率，节约开发用地。
区域矿山建矿模式。以云南锡矿和铜陵有色为代表，将相对独立的矿山在平面和垂直方向上系统地联系起来，形成一个完整的开拓系统，解决各矿山开拓工程重复投入和开拓方式落后不安全的问题，实现了集约化生产，为我国大量小型矿山高效集约开发探索了一条途径。
专栏2-13 示范基地建设形成四大综合利用产业发展模式
煤基产业群发展模式。以神华准格尔、山西塔山、甘肃窑街为代表，包括煤—电—铝、煤—油—电—热—材、采—选—运—电—材等，延伸产业链条，提高综合利用效率及产品附加值。
有色多金属资源综合利用模式。以安徽铜陵、广西华锡、甘肃金川、江西铜业等为代表，形成“矿山—冶炼—加工—化工一体化”，发展矿产品精深加工产业，提高资源附加值，实现效益最大化。
铁矿伴生资源综合开发模式。以白云鄂博为代表，逐步形成“铁—铌—钪—钛—萤石”产业链，从选铁尾矿中提取铌、氧化钪和萤石，氧化钪和铌精矿中综合利用氧化钛。从传统的铁、稀土产业向铌、钪等高新技术材料领域全面发展，并开发高端钢种及新材料，实现产业全面升级。
磷矿产业发展模式。以贵州开阳磷矿为代表，“抓好两头，做大中间，矿肥结合，矿化结合”，不断延伸产业链，实行主副产品深度加工，推动发展方式转变。