贵阳市蔬菜基地建设保护办法实施细则

1. 贵阳市蔬菜基地建设保护办法实施细则

第一条　根据《贵阳市蔬菜基地建设保护办法》（以下简称《办法》）的规定，制定本实施细则。第二条　市人民政府蔬菜工作办公室主管全市蔬菜基地的建设和保护工作。
　　市政府蔬菜工作办公室所属蔬菜基地管理站负责日常行政管理工作。
　　各区人民政府蔬菜行政管理部门负责本区蔬菜基地的建设和保护工作。第三条　《办法》中所称专业菜地附属设施是指水利、供电、道路、温室、大棚等。
　　规划作为发展区的耕地纳入蔬菜基地进行保护。第四条　农民承包和依法转包的专业菜地必须种植蔬菜，不准改作他用；不准弄虚作假以专业菜地充作其它土地征用。第五条　蔬菜基地分为规划保留区、规划建设征用区、规划发展区，其具体规定如下：
　　规划保留区18000亩：
　　（一）花溪区的养牛坡、五星、南街、花鱼井、云洼、金竹、金山、石板一、二村；
　　（二）乌当区的永乐、水塘、罗栗木、李资、瓮蓬、懂农、阿栗、介牌村；
　　（三）白云区的麦架、高坡、果园、四方坡、摆垄、尖山、牛场村；
　　（四）云岩区的雅关、安井村；
　　规划建设征用区14800亩：
　　（一）南明区的朝阳、太慈、二戈寨、摆郎、后巢、四方河、油榨、红岩、云关、木头寨、蔡关村；
　　（二）云岩区的宅吉、黔灵、茶店、东山、西瓜、沙河、渔安、云岩、三桥、改茶村。
　　（三）乌当区的新庄、新添、北衙、顺海、茶园、金关、金鸭、新寨、金华村；
　　（四）花溪区的吉林、花溪、董家堰、烂泥村；
　　（五）小河镇的中院、大坡、场坝、王武、大寨、周家寨、洛解、尖山村；
　　规划发展区22000亩：
　　（一）花溪区的洛平、云上、西街、思潜、下坝、改毛、小碧、二堡、秦棋、合棚村；
　　（二）乌当区的龙井、头铺、后所、麦壤、石塘、养马、大关、下麦、三铺、金龙、大铺、高穴、罗吏、干井、羊角村。第六条　征用规划建设征用区内的专业菜地，市蔬菜工作办公室要依照《办法》规定，在规划发展区内及时补充。第七条　规划为专业菜地发展区的耕地，应严格控制征用。如确需征用的，当地政府必须会同市、区蔬菜工作部门作相应的调整、补充。第八条　征用专业菜地不论征用面积多少，都必须由土地行政管理部门征得区蔬菜行政管理部门同意，由区蔬菜行政管理部门具体核实征用地段、面积，报市蔬菜工作办公室审查同意后，土地行政管理部门方可办理用地手续。第九条　征用专业菜地必须缴纳新菜地开发建设基金。新菜地开发建设基金由市蔬菜工作办公室收取，用地单位凭收款凭证到市土地管理部门办理用地手续。
　　新菜地开发建设基金征收标准：一等菜地每亩二万元、二等菜地每亩一万五千元、三等菜地每亩一万元。第十条　新菜地开发建设基金不得减缴、免缴，特殊情况经市人民政府批准可以分期缴纳。第十一条　新菜地开发建设基金由市蔬菜工作办公室提出计划，列出项目报市政府批准后安排使用。
　　新菜地开发建设基金的使用范围：
　　（一）补助菜地建设必须的水利排灌、道路、供电等基础工程及其设备购置的费用；
　　（二）开发建设新菜地必须的勘测规划和新菜地的平整、加工和改良；
　　（三）补助对老菜地改造、挖潜必需的基础设施和添置必要设备的费用；
　　（四）新建菜地的技术培训、科学试验等开支。
　　新菜地开发建设基金的使用由市财政、审计部门进行监督和审计。第十二条　蔬菜基地设施（含蔬菜育苗中心设施）的管理和维护经费由区、乡（镇）、村分级负担。
　　各区蔬菜育苗中心由区自行经营管理，大型设备的更换由市、区两级承担，日常维护经费由区自行解决。
　　蔬菜基地设施中提灌站及其供电设备的维护和管理经费由乡（镇）负责；经过村、村民组的排灌沟渠、道路，由村、村民组负责管理、养护和维修。第十三条　市政府建立蔬菜风险基金，由市蔬菜工作办公室统一管理，专户存储，滚动使用。
　　蔬菜风险基金的来源：
　　（一）市财政每年拨款50万元；
　　（二）蔬菜亏损补贴200万元；
　　（三）每年从收缴的新菜地开发建设基金中拨款50万元。
　　蔬菜风险基金的用途：
　　（一）蔬菜生产遭受自然灾害造成严重损失的补贴；
　　（二）调剂市场淡旺、平抑市场菜价的补贴。

2. 贵阳市蔬菜基地建设保护办法

第一章　总则第一条　为加强贵阳市蔬菜基地的建设和保护，稳定蔬菜基地面积，保障城市蔬菜供应，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国土地管理法》，以及有关法律、法规，结合贵阳市实际，制定本办法。第二条　本办法所称蔬菜基地，是指贵阳市行政区域范围内的专业菜地及其附属设施和贵阳市人民政府批准，规划作为补充专业菜地的耕地。第三条　本办法由贵阳市人民政府组织实施。
　　贵阳市蔬菜行政管理部门主管全市蔬菜基地的建设和保护工作，土地、规划、农业、环保和其他有关行政管理部门按照本部门职责，协同做好蔬菜基地的建设和保护工作。
　　区、乡（镇）人民政府负责组织领导本辖区内蔬菜基地的建设和保护工作。第四条　蔬菜基地的建设和保护，要依靠科学技术进步，应用科学技术成果。第五条　对实施本办法做出突出贡献的单位和个人，市、区人民政府或蔬菜行政管理部门应给予表彰和奖励。第二章　建设第六条　蔬菜基地建设依照贵阳市城市总体规划和农业综合区划进行布局。专业菜地的面积按城市人口人均20平方米（三厘）的标准安排。第七条　蔬菜基地分为规划保留区、规划建设征用区、规划发展区。
　　规划保留区，是指划定为长期保留的专业菜地；
　　规划建设征用区，是指划定为城市建设需要征用的专业菜地；
　　规划发展区，是指计划补充为专业菜地的耕地。第八条　贵阳市规划行政管理部门会同市蔬菜、土地行政管理部门，划定保护区、规划发展区的保护红线，绘图造册，建立档案。保护红线一经划定，任何单位和个人不得擅自更改。第九条　蔬菜基地应进行规范建设，逐步修建和完善水利、道路、供电等基础设施，加强土壤改良，提高地力和复种指数，提高综合生产能力和抗灾能力。第十条　蔬菜基地的水利、道路、供电等设施，由市、区、乡（镇）、村按照分级管理的原则制定管理维护制度。
　　蔬菜基础设施日常管理和维护的经费，由市、区、乡（镇）人民政府和村按一定比例解决。具体办法，由贵阳市人民政府另行规定。
　　蔬菜基地的设施，任何单位和个人不得损坏。第三章　保护第十一条　规划保留区的专业菜地除重点基础设施建设项目外，禁止征用。
　　规划为专业菜地发展区的耕地严格控制征用。
　　规划建设征用区的菜地，由市规划行政管理部门会同市蔬菜、土地行政管理部门制定分期征用规划，报贵阳市人民政府批准实施。
　　征用专业菜地必须由土地行政管理部门征得区蔬菜行政管理部门同意，报市蔬菜行政管理部门审查同意后，方可按程序办理用地手续。第十二条　征用专业菜地必须缴纳新菜地开发建设基金。新菜地开发建设基金缴纳标准由贵阳市人民政府规定。第十三条　新菜地开发建设基金由市蔬菜行政管理部门收取，任何单位和个人不得批准减缴、免缴。新菜地开发建设基金纳入财政专户储存，由贵阳市人民政府统筹用于新菜地的开发、建设和老菜地的改造，任何单位和个人不得挪用。
　　财政、审计部门对新菜地开发建设基金的收缴、使用和管理实施检查、监督。第十四条　乡镇企业建设用地要利用荒坡、荒地，无法避让确需占用专业菜地的，一律按征用专业菜地程序报批，并按规定缴纳新菜地开发建设基金。
　　乡（镇）、村公益事业建设和村民住宅建设用地确需占用专业菜地的，经乡（镇）人民政府审核，区土地、蔬菜行政管理部门同意，报区级以上人民政府批准，按有关法律法规办理。第十五条　为确保专业菜地面积总量，每年被征用的专业菜地，由市蔬菜行政管理部门会同区、乡（镇）人民政府按照征一补一点五的原则，负责统筹安排补充。第十六条　农民承包和依法转包的专业菜地必须种菜，不得改种其它作物，不得丢荒。第十七条　贵阳市人民政府要建立蔬菜风险基金，用于蔬菜生产受灾补贴和平抑市场菜价。
　　蔬菜风险基金由市蔬菜行政管理部门统一管理。第十八条　贵阳市人民政府要制定相应的政策和措施、保护菜农利益，引进和扶持农民种好菜。第十九条　专业菜地保护区域内，不得新建或扩建有污染或者破坏环境的设施。已建成的要限期治理，无法治理的，应予停产或搬迁。
　　菜地严禁施用违禁农药。第四章　法律责任第二十条　违反本办法第十条，损坏蔬菜基地设施的，应予赔偿。
　　依法征用专业菜地或者在专业菜地附近新建、扩建和改建项目需拆除蔬菜基地设施的，应予补偿。

3. 贵阳市蔬菜基地建设保护办法(2002修改)

第一章　总则第一条　为加强贵阳市蔬菜基地的建设和保护，稳定蔬菜基地面积，保障城市蔬菜供应，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国土地管理法》，以及有关法律、法规，结合贵阳市实际，制定本办法。第二条　本办法所称蔬菜基地，是指贵阳市行政区域范围内的专业菜地及其附属设施和贵阳市人民政府批准，规划作为补充专业菜地的耕地。第三条　本办法由贵阳市人民政府组织实施。
　　贵阳市蔬菜行政管理部门主管全市蔬菜基地的建设和保护工作，土地、规划、农业、环保和其他有关行政管理部门按照本部门职责，协同做好蔬菜基地的建设和保护工作。
　　区、乡（镇）人民政府负责组织领导本辖区内蔬菜基地的建设和保护工作。第四条　蔬菜基地的建设和保护，要依靠科学技术进步，应用科学技术成果。第五条　对实施本办法做出突出贡献的单位和个人，市、区人民政府或蔬菜行政管理部门应给予表彰和奖励。第二章　建设第六条　蔬菜基地建设依照贵阳市城市总体规划和农业综合区划进行布局。专业菜地的面积按城市人口人均20平方米（三厘）的标准安排。第七条　蔬菜基地分为规划保留区、规划建设征用区、规划发展区。
　　规划保留区，是指划定为长期保留的专业菜地；
　　规划建设征用区，是指划定为城市建设需要征用的专业菜地；
　　规划发展区，是指计划补充为专业菜地的耕地。第八条　贵阳市规划行政管理部门会同市蔬菜、土地行政管理部门，划定保护区、规划发展区的保护红线，绘图造册，建立档案。保护红线一经划定，任何单位和个人不得擅自更改。第九条　蔬菜基地应进行规范建设，逐步修建和完善水利、道路、供电等基础设施，加强土壤改良，提高地力和复种指数，提高综合生产能力和抗灾能力。第十条　蔬菜基地的水利、道路、供电等设施，由市、区、乡（镇）、村按照分级管理的原则制定管理维护制度。
　　蔬菜基础设施日常管理和维护的经费，由市、区、乡（镇）人民政府和村按一定比例解决。具体办法，由贵阳市人民政府另行规定。
　　蔬菜基地的设施，任何单位和个人不得损坏。第三章　保护第十一条　规划保留区的专业菜地除重点基础设施建设项目外，禁止征用。
　　规划为专业菜地发展区的耕地严格控制征用。
　　规划建设征用区的菜地，由市规划行政管理部门会同市蔬菜、土地行政管理部门制定分期征用规划，报贵阳市人民政府批准实施。
　　征用专业菜地必须由土地行政管理部门征得区蔬菜行政管理部门同意，报市蔬菜行政管理部门审查同意后，方可按程序办理用地手续。第十二条　征用专业菜地必须缴纳新菜地开发建设基金。新菜地开发建设基金缴纳标准由贵阳市人民政府规定。第十三条　新菜地开发建设基金由市蔬菜行政管理部门收取，任何单位和个人不得批准减缴、免缴。新菜地开发建设基金纳入财政专户储存，由贵阳市人民政府统筹用于新菜地的开发、建设和老菜地的改造，以及蔬菜市场的建设，任何单位和个人不得挪用。
　　财政、审计部门对新菜地开发建设基金的收缴、使用和管理实施检查、监督。第十四条　乡镇企业建设用地要利用荒坡、荒地，无法避让确需占用专业菜地的，一律按征用专业菜地程序报批，并按规定缴纳新菜地开发建设基金。
　　乡（镇）、村公益事业建设和村民住宅建设用地确需占用专业菜地的，经乡（镇）人民政府审核，区土地、蔬菜行政管理部门同意，报区级以上人民政府批准，按有关法律法规办理。第十五条　为确保专业菜地面积总量，每年被征用的专业菜地，由市蔬菜行政管理部门会同区、乡（镇）人民政府按照征一补一点五的原则，负责统筹安排补充。第十六条　贵阳市人民政府要建立蔬菜风险基金，用于蔬菜生产受灾补贴和平抑市场菜价。
　　蔬菜风险基金由市蔬菜行政管理部门统一管理。第十七条　贵阳市人民政府要制定相应的政策和措施、保护菜农利益，引进和扶持农民种好菜。第十八条　专业菜地保护区域内，不得新建或扩建有污染或者破坏环境的设施。已建成的要限期治理，无法治理的，应予停产或搬迁。
　　菜地严禁施用违禁农药。第四章　法律责任第十九条　违反本办法第十条，损坏蔬菜基地设施的，应予赔偿。
　　依法征用专业菜地或者在专业菜地附近新建、扩建和改建项目需拆除蔬菜基地设施的，应予补偿。

4. 贵阳市人民代表大会常务委员会关于废止《贵阳市蔬菜基地建设保护办法》的决定

贵阳市人民代表大会常务委员会公告

　　《贵阳市人民代表大会常务委员会关于废止〈贵阳市蔬菜基地建设保护办法〉的决定》经2018年5月9日贵阳市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，2018年8月2日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议批准，现予公布。

　　2018年8月17日

贵阳市人民代表大会常务委员会关于废止《贵阳市蔬菜基地建设保护办法》的决定
（2018年5月9日贵阳市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
2018年8月2日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）

　　贵阳市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定：
　　废止1994年6月28日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过、1994年9月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《贵阳市蔬菜基地建设保护办法》。

　　本决定自公布之日起施行。