社会保障制度可持续发展最根本的制约是什么？

1. 社会保障制度可持续发展最根本的制约是什么？

社会保障可持续发展是指既要保障当代人的基本生活需求，又要考虑后代人的社会保障要求，不要以牺牲后代人的保障资源为代价来保障当代人的保障利益，不要给经济和社会带来太大压力。
建立统一的管理体系，是社会保障可持续发展的必然要求。从纵向看，在保障当代人基本生活的同时，要给后代人的保障留下充分的资源；从横向看，在发展社会保障事业的同时，要考虑经济和社会的承受力，要有利于经济可持续发展和社会全面进步。
社会保障可持续发展是由我国国情所决定的，它在整个社会可持续发展中具有重要地位和作用。
社会保障可持续发展是由我国国情所决定的。中国是世界上最大的发展中国家，生产力落后，人口多、底子薄，发展经济是我国在相当长时期内首要的基本任务，因此，在社会保障方面，不可能像西方某些经济发达国家一样，实行高福利政策，只能提供与我国经济发展水平相一致，为社会所能承担得起的福利待遇。否则，就要阻碍我国经济和社会可持续发展。

2. 我国社会保障制度可持续性发展的基础和条件各是什么？

在一个正常的国度中，社会保障制度持续发展基础条件：
一、有担当、负责任、能管理的政府。
二、负责任的具体执行部门。
三、能够不断补充的保障资金来源和雄厚的财政基础。
四、依法监督的法制环境。

3. 我国养老保险制度的持续性有保障吗？

视频介绍：



新华社记者:

有一个问题请问胡晓义委员。去年，我国60岁以上人口已经超过2.3亿，我们发现在一些地区近年来仍然有基本养老金缺口等问题，请问我国的养老保险制度如何才能更好地持续下去，在现有的政策和措施下，如何才能保障越来越多的老年人能够安享他们的退休生活？谢谢。



胡晓义:

养老保障问题确实是一个重大的民生问题，不光关系到当下的民生，还关系到今后几十年的民生。我也注意到国家统计局最新公布的数据，就是人口结构变化的数据，我心里算了一下，去年比前年60岁以上人口增加了886万人。这是什么概念？每天增加24000人，几乎不到4秒钟就有一位人士进入到60岁以上的阶段了，也就是说，老龄化的脚步越来越清晰，老龄化的钟声越来越紧迫。我作为一个长期从事社会保障工作的专业人员，对这一点觉得还是应该引起各方面的高度重视。



我履职政协委员的职务4年以来，提了4个有关老龄化的提案，都得到积极的回应。当然我也知道，老龄化问题牵动着中国社会每一个家庭的神经。关于这个问题，我有几点看法。
第一，大家还是要认识到，老龄化是社会发展进步的标志之一，不是洪水猛兽。迄今为止，我们人类所有有关人体的科学、发明都是指向延长寿命的，没有一项科学发明是想缩短人的寿命。实际上我们也做到了，“十二五”期间，我国人口预期寿命平均增长了1岁，大家都希望自己健康长寿，现在我们做到了，孔子说“求仁而得仁，又何怨”。所以，我们首先应该把这看成是一件好事。
第二，当然老龄化确实给我们提出了很多重大的挑战。挑战是全方位的，仅仅从养老保障这个经济生活保障来说，我们也看到了巨大的压力，人社部公布了很多数据我就不重复了。得出的结论是，就当下而言，我们养老保险基金是收支平衡略有结余，我相信这个结论是科学的，是符合实际的。
但是，也确实存在两个突出的结构性矛盾：一是横向上，养老基金的地区分布不平衡，有的地方出现了当期支付的缺口。二是纵向上老龄化加剧，我们未来养老基金支付的压力可能会越来越大。这两个挑战都是严峻的。
第三，我们是有准备的，有条件、也有能力妥善应对老龄化的挑战的。因为现在全社会已经形成了这样的共识，政府也采取了很多的措施，这些措施是有针对性的，包括实施全民参保计划来扩大覆盖面，改善抚养比，包括进一步提高基金的统筹层次，在更大范围内化解地区间不平衡，进一步完善缴费和待遇支付的政策，让群众更加了解多缴多得的机制，用我们的话说，就是不要等到临近老年了，才想到生活怎么保障的问题，而是要做一个全职业周期的养老准备。也包括我们要增加外部的资源供给，增加财政投入，部分国有资本充实社会保障基金，还有通过投资运营来增加收益等。所以，我想招数是有的，办法是有的，现在关键是落实。
第四，应对老龄化这件事要全社会共同努力，大家期待政府做更多的工作，政府也责无旁贷，这件事关系到每个人、每个家庭，需要共同努力、群策群力。过去的20多年，我们在非常薄弱的基础上建立起覆盖全民的社会保障体系，引起了全世界瞩目。去年，在巴拿马召开的国际社会保障大会上，中国政府获得了社会保障全球杰出贡献奖。我想，这个荣誉不是哪个人、哪个部门，而是中国政府的。我念几句颁奖词：“众所周知，中国已经崛起为强大的经济体，相比之下，中国的社会保障方面取得的成就并不那么为人所知，然而这些成就并不比其经济成就逊色。当我们报告全球社会保障扩面所取得的进展时，一个重要部分归功于中国。过去30年中，全球极端贫困减少的72%归功于中国。”我想，国际社会对中国社会保障体系如此评价，我们自己更应该有信心。我相信，以中国人民的勤劳智慧和凝聚力，我们一定有能力、有办法战胜老龄化高峰的挑战，使全国老年人生活的越来越好，给中国人民带来更多的福祉。谢谢。

4. 什么已成为社会保障制度可持续发展最根本的制约？

1。加快社会保障法制建设步伐。在市场经济发达的西方国家，有关社会保障的法规体系是十分完善的，多数国家都有十几部，有的国家甚至多达几十部，西方一些学者甚至认为，社会保障的实质是法律保障。
  
2。建立多层次的社会保障体系。目前，我国城镇职工基本养老保险金的工资替代率普遍较高，多数地方达到了80-90％，而世界上多数国家养老的工资替代率为40-60％。  为此，许多企业缴纳的养老保险统筹费达职工工资总额的25％左右，有的甚至高达30％，随着社会保险项目（如医疗保险、失业保险）的增加，统筹费用将继续增大，企业不堪负担。
  
3。尽快开征社会保障税。我国的社会保障资金筹集依靠的是行政手段，缺乏刚性，企业拖欠和拒交问题严重，征收十分困难，存在社会保障费入不敷出的情况。  
　4。完善社会保障管理体系。
  建立统一的管理体系，是社会保障可持续发展的必然要求。然而，我国社会保障体制不顺，缺乏有效的监督和协调机制，严重地阻碍了社会保障事业健康和协调发展。
5。把社会保障的诸项目有机地结合起来，促进其协调发展。
  社会保障内容丰富，它不仅包括社会保险

5. 经济社会可持续发展的基本保障是什么？

一、经济社会可持续发展的基本保障是产品可以独立，可持续发展的核心是商品有影响力。

经济社会是依靠消费而存在的，也就是市场定律。

全民消费的衣食住行就是社会经济陪伴，这些经济账单每天都在消费，也是生活人生离不开的陪伴，这也是经济社会的不二法则。

不停有产品出现，也不停有商品上架，所以消费账单里的消费时光，永远都是围绕着生活人生而存在，也就是吃喝玩乐样样不少。

每个人的工作都参与了社会经济，而每个人的生活人生都参加了经济社会，所以人人消费的社会就是有工作世界里的魅力值。



二、经济社会可持续发展的基本保障是有产品可以改变，现实持续发展的核心是理想距离千变万化。

第一种产品永远都是简单的，到了第十种产品的时候，永远都是丰富多彩的。

比如从自行车到汽车，中间有了电动车，这就是是经济社会的变化史，依靠生活方式而存在。

比如从简单的冰箱到现在的花样冰箱，什么品牌都有，这就是社会经济的发展，依靠生活世界而陪伴。

因为人生的价值财富非常多，所以永远为生活人生而存在产品世界，也就是商品改变商品的意义。



三、经济社会可持续发展的基本保障是人人都消费，可持续发展的核心是消费永远都在变迁。

经济社会是依靠消费来存在的，也是打造市场来完美的。

比如最简单的柴米油盐酱醋茶，从原先的手工变成现在的工艺，经济发展史确定了它们的璀璨夺目，这依然是生活里的不二法则。

经济社会的产品首先确定了存在的意义，然后有了被发展的意义，也就是生活人生不可取缔的魅力物品。



经济社会的基本保障依靠生活的感知来创造经济陪伴，可发展的核心依靠人生的变化来成就变迁。

6. 我国社会保障制度的发展

　　1951年，国家制定《中华人民共和国劳动保险条例》，标志着我国社会保障制度正式建立。迄今，社会保障制度发展可以划分为两个大的阶段。
　　第一阶段：从新中国成立到改革开放前。我国社会保障制度与计划经济体制相适应，制度安排是“国家—单位（集体）保障制”，具有国家负责、单位（集体）包办、板块结构、全面保障、封闭运行等特征。在城乡二元分割和高度集中的计划经济体制下，包括劳动保险制度、公费医疗制度等在内的主要制度安排面向城镇居民；在农村，除自然灾害救济及灾荒年份的生活救济外，基本上只有依托农村集体经济的农村合作医疗与五保制度。
　　第二阶段：改革开放以来。农村土地承包责任制的推行和城镇国有企业改革、劳动体制改革的推进，使原有社会保障制度失去了组织基础与经济基础。社会主义市场经济体制的确立与社会结构的分化，又对社会化的社会保障制度安排产生急切的需求。在这种形势下，自20世纪80年代中期开始，中国社会保障制度进入全面改革时期。1986年国务院制定有关待业保险的法规，1994年选择江苏镇江、江西九江作为医疗保险改革试点，1995年推动统账结合模式的职工基本养老保险试点，1998年实行住房体制改革，1999年建立城镇居民最低生活保障制度，2003年开始建立新型农村合作医疗，2004年“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”被写入宪法，2007年建立农村最低生活保障制度，2009年启动新型农村养老保险试点，2010年通过《中华人民共和国社会保险法》，中国社会保障制度逐渐走上了政府主导、责任分担、社会化、多层次化的发展道路，制度框架初步形成，并日益呈现出“国家—社会保障制”的特征。
　　2010年10月，党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议提出，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。可以预见，在“十二五”时期，我国社会保障制度将向定型、稳定、可持续的发展阶段迈进，人人享有基本社会保障的目标将逐步成为现实。

7. 社会保障制度的建立与发展？

社会保障制度起源于19世纪末的欧洲工业社会，1601年英国女王颁行了世界上第一部《济贫法》，这是现代社会保障制度的萌芽。现代社会保障制度的核心部分是为劳动者提供社会保险，第一个建立社会保险制度的是后起的资本主义国家——德国。德国颁布的《疾病社会保险法》、《工伤事故》、《老年和残障》，标志着世界上第一个最完整的保险体系的建立，社保制度产生。1935年美国国会通过了综合性的《社会保障法》，“社会保障”一词由此产生，它标志着现代社会保障制度的形成。目前社会保障制度已推行到全世界的160多个国家和地区。 建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保障制度的基本特征是公平性、普遍性、法制性和互济性。

8. 社会保险制度的我国社会保险制度的发展

 我国真正有意义的社会保险制度改革是从1986年开始。随着我国经济体制改革的不断深入，1986年4月通过的《国民经济和社会发展第七个五年计划》在我国首次提出了社会保障的概念，提出要有步骤地建立具有中国特色的社会保障制度。1993年通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》把社会保障制度列为社会主义市场经济框架的五大环节之一，标志着社会保障制度改革进入体系建设的新时期。这里先简要回顾养老、医疗、失业保险制度的发展。养老保险：为配合城市经济体制改革和国有企业改革，1986年我国开始推行退休费社会统筹。1991年国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，提出建立多层次的养老保险体系，规定养老保险实行社会统筹，费用由国家、企业和职工三方负担。1993年11月，国务院发布的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：“城镇职工养老和医疗保险由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人账户相结合的制度”。1997年国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，对统帐结合的规模、结构和养老金计发办法进行明确界定。医疗保险：我国从上世纪80年代开始进行医疗保险制度改革，首先是引入个人分担机制，实行公费、劳保医疗费用与个人挂钩、定额包干的办法，随后引入社会统筹机制。1998年国务院发布《关于建立城镇职工医疗保险制度的决定》，主要内容有：建立由用人单位和职工共同缴费的机制，切实保障职工的基本医疗，建立基本医疗保险统筹基金和个人帐户。失业保险和下岗职工基本生活保障制度：为配合劳动合同制和企业破产制的推行，1986年国务院颁布并实施《国营企业职工待业保险暂行规定》，开始建立和完善城镇职工失业保险制度。1993年国务院颁布《国营企业职工待业保险规定》，扩大了适用范围和享受失业保险的对象范围，调整待遇标准和增加救济的内容。1998年全国国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议，决定建立下岗职工基本生活保障制度，要求凡是有下岗职工的国有企业都要建立再就业服务中心或类似机构，保障下岗职工基本生活和促进再就业。1999年国务院颁布《失业保险条例》，把失业保险的覆盖面扩大到城镇所有用人单位及其职工。 2010年10月，我国公布了《中华人民共和国社会保险法》，并于2011年7月1日起施行。这是新中国成立以来第一部社会保险制度的综合性法律，确立了中国社会保险体系的基本框架。社会保险法规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度。其中，基本养老保险包括职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险;基本医疗保险包括职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险;工伤保险、失业保险和生育保险制度经过十多年的实践，已经比较成熟，该法对其实施细则也作了具体规定。 在中国社会保险制度的发展中，还有一些转型期的特殊产物不能不提到，最典型的就是“养老金双轨制”的退休制度：不同工作性质的退休人员实行不同的养老金制度。政府机关和事业单位退休实行由财政统一支付的退休养老金制度;而企业职工则实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度。我们前面所讲到的社会保险制度，主要是指企业职工，而政府机关和事业单位，则享受着超出三界之外的特殊优待：他们无需缴费，却可以领取远高于企业职工的退休金。这是中国养老制度中最不公平的一个地方。在各个社会保险主体中，政府无疑起到了主导作用，但在不同的养老金制度下，政府的作用也是不同的。在政府机关和事业单位，政府的作用更大，某种程度上仍在“一手包办”。但是在企业职工的社会保险中，政府的作用更多的只是制定、推行政策，而把相关政策执行落实的，却是各企业。企业是社会保险缴费的主体，在很大程度上保障了社会保险制度的运行和发展。