福建省人民政府关于公布省政府现行规章及属于规章性质的省政府现行规范性文件清理结果的决定

1. 福建省人民政府关于公布省政府现行规章及属于规章性质的省政府现行规范性文件清理结果的决定

一、废止70件省政府现行规章和属于规章性质的省政府现行规范性文件（见附件1）；二、宣布19件省政府现行规章和属于规章性质的省政府现行规范性文件失效（见附件）；三、保留并适时修改59件省政府现行规章和属于规章性质的省政府现行规范性文件（见附件3）；四、保留27件省政府现行规章（见附件4）。

　　本决定自公布之日起施行。

　　附件：1.废止的省政府现行规章和属于规章性质的省政府现行规范性文件目录（共70件）；

　　2.宣布失效的省政府现行规章和属于规章性质的省政府现行规范性文件目录（共19件）；

　　3.保留并适时修改的省政府现行规章和属于规章性质的省政府现行规范性文件目录（共59件）

　　4.保留的省政府现行规章目录（共27件）。

省　长：黄小晶
二○○八年一月二十二日

　　附件1：

废止的省政府现行规章和属于规章性质的
省政府现行规范性文件目录
（共70件）

    一、《福建省人民政府批转福州铁路分局、省交通厅、省公安厅关于执行〈火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定〉的实施办法的通知》（闽政〔1981〕70号）；

    二、《福建省人民政府关于贯彻执行〈国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定〉的具体规定》（闽政〔1982〕8号）；

    三、《福建省人民政府批转省人民银行〈关于我省人民银行专门行使中央银行职能的报告〉的通知》（闽政〔1984〕86号）；

    四、《福建省人民政府关于发展淡水渔业若干政策规定》（闽政〔1984〕综492号）；

    五、《福建省人民政府关于颁发〈福建省公路运输管理暂行办法〉的通知》（闽政〔1986〕34号）；

    六、《关于颁发〈福建省民用爆炸物品管理实施细则〉的通知》（闽政〔1986〕60号）；

    七、《颁发〈福建省保护地震台站观测环境的规定〉的通知》（闽政〔1986〕61号）；

    八、《福建省人民政府印发〈关于加快福州经济技术开发区建设的若干意见〉的通知》（闽政〔1986〕102号）；

    九、《关于批转省卫生厅、农业厅、公安厅制定的〈福建省犬类管理试行办法〉的通知》（闽政〔1987〕26号）；

    十、《福建省人民政府关于发布〈福建省人民政府关于严禁在航道上设网捕鱼的通告〉的通知》（闽政〔1987〕33号）；

    十一、《福建省人民政府批转省公安厅制定的〈福建省印刷业治安管理暂行办法〉的通知》（闽政〔1987〕61号）；

    十二、《关于颁发〈福建省农村五保户供养工作暂行规定〉的通知》（闽政〔1987〕78号）；

    十三、《福建省人民政府关于地方性法规、规章起草、送审程序的规定》（闽政〔1987〕综234号）；

    十四、《福建省人民政府关于下放出入境审批权限的通知》（闽政〔1988〕24号）；

    十五、《福建省人民政府关于印发〈福建省股份制企业暂行规定〉的通知》（闽政〔1988〕60号）；

    十六、《福建省人民政府关于印发〈福建省集体林业用地和林木承包管理办法〉的通知》（闽政〔1988〕68号）；

    十七、《福建省人民政府关于印发〈福建省女职工劳动保护规定实施细则〉的通知》（闽政〔1989〕7号）；

    十八、《福建省人民政府关于颁发〈福建省市政管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1989〕9号）；

    十九、《福建省人民政府关于颁发〈福建省职工个人劳动防护用品管理办法〉的通知》（闽政〔1989〕17号）；

    二十、《福建省人民政府关于颁发〈福建省〈医疗事故管理办法〉实施细则〉，成立福建省医疗事故技术鉴定委员会的通知》（闽政〔1989〕21号）；

    二十一、《福建省人民政府关于颁发〈福建省居民身份证使用管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1989〕28号）；

    二十二、《福建省人民政府关于统一实行法定计量单位的通告》（闽政〔1989〕31号）；

    二十三、《福建省人民政府关于颁发〈福建省建设项目环境保护管理实施细则〉和〈福建省污染源治理专项基金有偿使用实施办法〉的通知》（闽政〔1989〕35号）；

    二十四、《福建省人民政府关于颁布〈福建省测绘成果管理实施办法〉的通知》（闽政〔1989〕44号）；

    二十五、《福建省人民政府关于认真贯彻实施〈中华人民共和国标准化法〉的通知》（闽政〔1989〕46号）；

    二十六、《福建省人民政府关于颁发〈福建省实施〈中华人民共和国尘肺病防治条例〉办法〉的通知》（闽政〔1989〕54号）；

    二十七、《福建省人民政府关于颁布〈福建省渔港及渔港水域管理规定〉和〈福建省东澳（平潭）渔港港章〉的通知》（闽政〔1989〕59号）；

    二十八、《福建省人民政府关于颁发〈福建省营业性桌（台）球、游艺机活动场所管理办法〉的通知》（闽政〔1990〕1号）；

    二十九、《福建省人民政府关于认真贯彻执行〈社会团体登记管理条例〉的通知》（闽政〔1990〕15号）；

    三十、《福建省人民政府关于颁发福州港、厦门港和泉州港港章的通知》（闽政〔1990〕24号）；

    三十一、《福建省人民政府关于有关部门贯彻实施〈福建省计划生育条例〉若干职责的规定》（闽政〔1990〕30号）；

    三十二、《福建省人民政府关于印发〈福建省人才流动争议

2. 福建省人民政府关于修改部分规章的决定

一、将下列省人民政府规章及属于规章性质的省人民政府规范性文件中的“征用”修改为“征收、征用”

　　（一）《福建省新菜地开发建设基金管理暂行办法》（闽政[1991]综119号）第五条

　　（二）《福建省盐业管理办法》（省人民政府第7号令）第十条

　　（三）《福建省测量标志管理办法》（省人民政府第25号令）第十一条第三款二、将下列省人民政府规章及属于规章性质的省人民政府规范性文件中引用的《中华人民共和国治安管理处罚条例》修改为《中华人民共和国治安管理处罚法》

　　（四）《福建省人民政府关于九龙江北溪引水工程管理的暂行规定》（闽政[1982]14号）第七条

　　（五）《福建省森林防火实施办法》（闽政[1989]55号）第三十条

　　（六）《福建省医疗机构管理办法》（省人民政府第32号令）第六十九条、第七十条

　　（七）《福建省计算机信息系统安全管理办法》（省人民政府第33号令）第二十三条

　　（八）《福建省风景名胜区管理规定》（省人民政府第40号令）第二十九条

　　（九）《敖江流域水源保护管理办法》（省人民政府第61号令）第十二条

　　本决定自公布之日起施行。

3. 福建省人民政府关于印发《福建省开发耕地专用资金征收和使用管理办法》的通知

第一条　为加强对开发耕地专用资金的征收和使用管理，促进耕地开发，稳定我省耕地面积，根据《福建省基本农田保护条例》、《福建省开发耕地管理办法》及有关法律、法规的规定，制定本办法。第二条　本办法所称开发耕地专用资金是指按有关规定向占用耕地进行非农业建设的单位和个人收取的、专门用于开发耕地的资金。
　　开发耕地专用资金来源包括：
　　（一）耕地开发专项基金；
　　（二）基本农田开发基金的80％；
　　（三）土地闲置费；
　　（四）按规定用于开发耕地的来自土地的其他收入。第三条　开发耕地专用资金按财政预算外资金管理，实行专户存储，专款专用，收支二条线，相应设立“耕地开发专项基金”、“基本农田开发基金”、“土地闲置费”、“其他收入”等科目，由土地管理部门编制用款计划，安排使用，并报同级财政部门审核拨付，任何单位和个人不得侵占、挪用。
　　土地管理部门征收的开发耕地专用资金应使用省财政部门统一印制的收费票据。第四条　开发耕地专用资金使用范围包括：
　　（一）扶持单位或个人开发耕地，扩大耕地面积；
　　（二）连片开垦新耕地所必须的基础配套设施建设；
　　（三）编制耕地开发规划和年度计划、基本农田的保护和管理；
　　（四）农业综合开发项目中开发耕地部分的配套资金，重点用于沿海大中型围垦工程，以扩大耕地面积。第五条　使用耕地进行非农业建设的单位和个人，除符合《福建省开发耕地管理办法》第七条的规定外，应按实际占用耕地面积，依照以下标准一次性缴纳耕地开发专项基金；
　　（一）水田每公顷45000元；
　　（二）旱地每公顷30000元。第六条　耕地开发专项基金由市、县（区）土地管理部门征收。经批准使用耕地进行非农业建设的单位和个人，应凭市、县（区）土地管理部门核定的交款金额和开具的交款通知单，在规定的期限内，到指定的银行缴纳耕地开发专项基金。未缴纳耕地开发专项基金的，土地管理部门不得办理用地手续，各级政府不得批准用地。第七条　耕地开发专项基金，实行省、地（市）、县（市、区）土地管理部门三级分成。县（市、区）土地管理部门应于每月五日前，将上一个月收取的耕地开发专项基金，上交省土地管理部门15％，上交地（市）土地管理部门15％；地级市直接收取的耕地开发专项基金，应于每月五日前上交省土地管理局20％，主要用于组织围垦造田和集中连片开发耕地。第八条　非农业建设项目确需使用基本农田保护区内耕地的，除缴纳耕地开发专项基金外，还应在申领《基本农田使用许可证》时，按本办法附表规定的标准，向省土地管理部门缴纳基本农田开发基金。第九条　省土地管理部门征收的基本农田开发基金80％由土地管理部门安排用于开发耕地。20％由农业部门安排用于改造中低产田（具体使用与管理办法由农业部门与财政部门制定）。
　　按规定用于开发耕地的80％部分，实行省、地（市）、县（市、区）土地管理部门三级分成，其中县级60％，省地（市）各20％。地（市）、县（市、区）土地部门分成的部分，省土地管理局应于每月五日前将上月收取的基本农田开发基金回拨给相应的地（市）、县（市、区）土地管理局。第十条　非农业建设经批准使用耕地，超过法定期限未使用的，由所在市、县（区）土地管理部门按以下规定对用地单位或个人收取土地闲置费：
　　（一）违反《福建省基本农田保护条例》，超过一年未使用土地的，按每年每平方米5元至10元收取。
　　（二）违反《福建省国有土地使用权出让和转让办法》，延期一年未使用土地的，按出让金总额的10％收取；延期二年未使用土地的，每年按出让金总额的20％收取。
　　（三）违反《福建省划拨土地使用权管理暂行办法》，延期一年未使用土地的，按批准延期之日的标定地价的5％收取；延期二年未使用土地的，每年按批准延期之日的标定地价的10％收取。
　　（四）违反《福建省外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》，土地闲置半年以上、一年以下的，按闲置部分土地出让金总额的10％计收；土地闲置一年以上、二年以下的，按闲置部分土地出让金总额的20％收取。
　　同时违反前款两项或两项以上规定的，按其中标准最高的规定收取土地闲置费。

4. 福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定

一、决定废止的省政府规章和省政府规章性文件（共99件，标有“＊”号的文号予以保留，同文发布的其他规章性文件未予废止）
　　（一）《福建省人民政府关于加强盐业管理保护国家税收的布告》（闽政〔1981〕54号）
　　（二）《福建省人民政府批转省箔贸委〈关于引导外资合理投向的报告〉的通知》（闽政〔1985〕85号）
　　（三）《福建省人民政府批转福建省小纸厂清理整顿领导小组〈关于全省小纸厂清理整顿工作情况及环境管理意见的报告〉的通知》（闽政〔1985〕199号）
　　（四）《福建省人民政府关于颁发〈福建省枪支管理办法〉的通知》（闽政〔1991〕46号）
　　（五）《福建省人民政府批转省人事局〈关于国家行政机关工作人员升级奖励工作的意见〉》（闽政〔1982〕91号）
　　（六）《福建省人民政府批转省体改委、劳动局、财政厅关于贯彻〈福建省企业职工待业保险暂行规定〉补充意见的通知》（闽政〔1993〕35号）
　　（七）《福建省人民政府颁发〈福建省关于维护铁路设备完好、确保行车安全的若干规定〉（试行）的通知》（闽政〔1982〕147号
　　（八）《福建省人民政府关于颁发〈福建省牲畜交易税施行细则〉的通知》（闽政〔1983〕31号）
　　（九）《福建省人民政府关于加强预算外资金管理的通知》（闽政〔1984〕18号）
　　（十）《福建省人民政府关于颁发〈福建省水产资源繁殖保护实施细则〉的通知》（闽政〔1983〕34号）
　　（十一）《关于颁发〈福建省乡（镇）财政管理若干暂行规定〉的通知》（闽政〔1984〕39号）
　　（十二）《福建省人民政府关于颁发〈福建省城镇个人建造住宅管理实施办法〉的通知》（闽政〔1984〕68号）
　　（十三）《福建省人民政府办公厅转发省财政厅〈关于国营企业职工退休费用统筹管理问题的报告〉的通知》（闽政办〔1984〕200号）
　　（十四）《福建省人民政府关于贯彻〈国务院关于严格控制社会集团购买力的紧急通知〉的通知》（闽政〔1985〕15号）
　　（十五）《福建省人民政府关于颁发木材税收征收管理办法的通知》（闽政〔1985〕16号）
　　（十六）《福建省人民政府关于批转〈关于加强社会集团购买力的控制和管理的意见的报告〉的通知》（闽政〔1985〕67号）
　　（十七）《福建省人民政府关于在全省唱展外汇、物价大检查和清理、整顿乱收费、乱摊派、乱罚款的通知》（闽政〔1985〕70号
　　（十八）《福建省人民政府关于加强运输和邮寄应税农、林、牧、水产品税收管理的通知》（闽政〔1985〕81号）
　　（十九）《福建省人民政府关于颁发〈福建省产品质量仲裁检验管理办法》的通知》（闽政〔1985〕综120号）
　　（二十）《福建省人民政府关于颁发〈福建省在港澳企业投资收益管理问题的暂行规定〉的通知》（闽政〔1985〕综443号）
　　（二十一）《福建省人民政府关于颁发〈福建省收容教育卖淫妇女暂行规定〉的通知》（闽政〔1990〕45号）
　　（二十二）《福建省人民政府关于颁发〈福建省公共场所治安管理办法〉的通知》（闽政〔1991〕3号
　　（二十三）《福建省人民政府关于颁发〈福建省生猪定点屠宰管理办法〉的通知》（闽政〔1992〕15号）
　　（二十四）《福建省人民政府关于颁发〈福建省征收矿产资源补偿暂行办法〉的通知》闽政〔1992〕58号）
　　（二十五）《福建省人民政府批转财政厅〈关于改变财政补贴县面貌若干问题的意见〉的通知》（闽政〔1986〕31号）
　　（二十六）《福建省人民政府关于加强生产资料价格管理若干问题的通知》（闽政〔1986〕40号）
　　（二十七）《福建省人民政府关于批转省财政厅〈关于修订〈福建省税收管理体制的规定〉的报告〉的通知》（闽政〔1986〕45号）
　　（二十八）《福建省人民政府关于贯彻执行国务院〈征收教育费附加的暂行规定〉的通知》（闽政〔1986〕54号）
　　（二十九）《福建省人民政府关于切实加强预算外资金管理的通知》（闽政〔1986〕64号）
　　（三十）《关于贯彻国务院〈国营企业职工待业保险暂行规定〉的实施细则》（闽政〔1986〕75号）＊
　　（三十一）《福建省人民政府关于颁发〈福建省发票管理实施办法〉的通知》（闽政〔1986〕99号）
　　（三十二）《福建省征收电力建设基金的暂行办法》（闽政〔1987〕4号）
　　（三十三）《福建省贯彻〈中华人民共和国注册会计师条例〉实施办法》（闽政〔1987〕6号）
　　（三十四）《福建省人民政府关于批转省税务局〈关于乡镇企业税收政策的补充规定〉的通知》（闽政〔1987〕35号）
　　（三十五）《福建省人民政府批转省计委关于福建省征收电力建设资金暂行规定的实施细则的通知》（闽政〔1988〕10号）
　　（三十六）《关于颁发〈福建省改进财政预算管理体制的规定〉的通知》（闽政〔1988〕28号）
　　（三十七）《关于印发〈国务院关于从严控制社会集团购买力的决定〉的通知》（闽政〔1988〕57号）
　　（三十八）《福建省人民政府关于颁发〈福建省筵席税实施细则〉的通知》（闽政〔1988〕56号）
　　（三十九）《福建省人民政府关于颁发〈福建省共用无线电视系统管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1988〕9号）
　　（四十）《福建省人民政府关于印发〈福建省全民所有制企业职工退休养老保险暂行规定〉的通知》（闽政〔1988〕69号）
　　（四十一）《贯彻国务院关于严格控制社会集团购买力压缩开支的紧急通知的通知》（明传电报政发35）
　　（四十二）《福建省人民政府颁发〈关于完善发展承包责任制，推进企业深化改革的若干规定〉的通知》（闽政〔1988〕18号）
　　（四十三）《福建省人民政府批转省体改委等部门制定的〈福建省集体所有制企业职工养老保险暂行规定〉和〈福建省私营企业职工养老保险暂行规定〉的通知》（闽政〔1989〕24号）
　　（四十四）《福建省人民政府关于印发〈福建省预算外资金管理暂行办法〉的通知》（闽政〔1991〕17号）
　　（四十五）《福建省人民政府关于进一步加强共用无线电视系统管理的规定》（闽政〔1989〕40号）
　　（四十六）《福建省人民政府关于进一步深化对外贸易体制改革的实施意见》（闽政〔1992〕7号）
　　（四十七）《福建省人民政府批转省体改委关于〈福建省规范化股份制改革若干规定（试行）〉的通知》（闽政〔1992〕29号）
　　（四十八）《福建省人民政府批转省箔委、省财政厅、省人行关于进一步抓好工交企业扭亏增盈工作意见的通知》（闽政〔1992〕综128号）
　　（四十九）《福建省人民政府关于印发〈福建省加快发展旅游业的若干规定〉的通知》（闽政〔1992〕综198号）
　　（五十）《福建省人民政府〈关于调整财政预算管理体制〉的通知》（闽政〔1992〕综358号）
　　（五十一）《福建省人民政府办公厅关于转发〈福建省行政事业性收费许可证管理办法〉的通知》（闽政〔1992〕127号）
　　（五十二）《福建省人民政府办公厅转发省直房改办关于省直单位公有住宅实行统一租金标准的实施意见报告的通知》（闽政办〔1992〕30号）
　　（五十三）《福建省人民政府贯彻国务院关于禁止印制、发售、购买和使用各种代币购物券的通知》（闽政〔1993〕18号）
　　（五十四）《福建省人民政府关于做好工业企业承包制同新税制改革相衔接工作的通知》（闽政〔1993〕综184号）
　　（五十五）《福建省人民政府关于征收水口电站、沙溪口水电站库区维护建设费的暂行规定》（闽政〔1995〕145号）
　　（五十六）《福建省人民政府关于加强外汇券管理的通知》（闽政〔1980〕86号）
　　（五十七）《福建省人民政府关于贯彻执行国务院国发〔1981〕100号文件的通知》（闽政〔1981〕117号）
　　（五十八）《福建省人民政府关于加强预算外资金管理的通知》（闽政〔1984〕18号）
　　（五十九）《福建省人民政府关于执行〈中华人民共和国民用爆炸物品管理条例〉的通知》（闽政〔1984〕25号）
　　（六十）《关于加强和改革特种行业管理工作的暂行规定》（闽政〔1985〕24号）
　　（六十一）《福建省人民政府关于坚决制止和打击倒卖车、船票活动的通知》（闽政〔1985〕94号）
　　（六十二）《福建省人民政府批转省统计局〈关于统计报表管理实施细则〉的通知》（闽政〔1981〕84号）
　　（六十三）《福建省人民政府颁发〈关于加强市场工业商品质量监督检验与管理的暂行规定〉的通知》（闽政〔1984〕81号）
　　（六十四）《福建省人民政府颁发〈福建省关于加强工业产品质量工作的若干规定〉的通知》（闽政〔1986〕41号）
　　（六十五）《福建省人民政府关于贯彻国务院〈旅行社管理暂行条例〉的意见》（闽政〔1986〕12号）
　　（六十六）《福建省人民政府关于颁发〈福建省技术市场管理办法〉的通知》（闽政〔1989〕56号
　　（六十七）《福建省统一罚没票证管理的若干规定》（闽政〔1986〕100号）
　　（六十八）《福建省人民政府关于颁发〈福建省出售公有住房暂行规定〉的通知》（闽政〔1993〕1号）
　　（六十九）《福建省人民政府办公厅关于转发省人事局〈福建省国家行政机关补充工作人员考试选调录用暂行办法〉的通知》（闽政〔1989〕19号）
　　（七十）《福建省进出口商品检验监督管理办法》（闽政〔1986〕76号）
　　（七十一）《福建省人民政府关于加快改革步伐建立新型外贸体制的若干意见》（闽政〔1983〕4号）
　　（七十二）《关于修改打击经济领域犯罪活动中追回赃款赃物处理办法和罚没财物管理具体实施办法的通知》（闽政〔1986〕30号
　　（七十三）《福建省人民政府关于批转省建委制定的〈福建省村镇规划建设管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1989〕32号）
　　（七十四）《福建省人民政府关于贯彻落实〈国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定〉的通知》（闽政〔1984〕104号）
　　（七十五）《福建省商品质量仲裁办法》（省人民政府令第13号）
　　（七十六）《福建省人民政府关于批转省文化市场管理委员会〈关于加强文化市场管理的通知〉》（闽政〔1985〕98号
　　（七十七）《福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省农村民间职业剧团管理办法〉的通知》（闽政办〔1988〕5号）
　　（七十八）《福建省人民政府关于印发〈福建省股票管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1989〕3号）
　　（七十九）《福建省人民政府颁发〈福建省人民政府关于加强武夷山景区保护管理的布告〉的通知》（闽政〔1982〕综309号）
　　（八十）《关于颁发〈福建省人民政府关于维护管理水电工程的通告〉的通知》（闽政〔1985〕66号）
　　（八十一）《福建省人民政府关于印发〈福建省企业职工养老保险制度改革方案〉的通知》（闽政〔1996〕13号）
　　（八十二）《福建省人民政府颁发〈关于〈中华人民共和国城乡个体工商户所得税暂行条例〉施行细则〉的通知》（闽政〔1986〕63号）
　　（八十三）《福建省人民政府关于印发〈福建省股份制企业暂行规定〉的通知》（闽政〔1988〕60号）
　　（八十四）《福建省人民政府印发国务院〈扫除文盲工作条例〉并批转省教委关于全省扫除文盲工作计划报告的通知》（闽政〔1989〕25号）
　　（八十五）《福建省人民政府关于大力推广普通话的通知》（闽政〔1983〕15号）
　　（八十六）《关于印发〈福建省关于乡镇煤矿实行行业管理的实施办法〉的通知》（闽政〔1987〕200号）
　　（八十七）《福建省家畜家禽防疫实施办法》（闽政〔1987〕28号
　　（八十八）《福建省人民政府贯彻〈国务院关于发布〈企业债券管理暂行条例〉的通知〉和〈国务院关于加强股票、债券管理的通知〉的通知》（闽政〔1987〕30号）
　　（八十九）《福建省人民政府关于印发〈福建省人民政府关于拍卖全民所有制小型企业的暂行规定〉的通知》（闽政〔1988〕49号
　　（九十）《福建省人民政府关于颁发〈福建省电视剧制作管理办法〉的通知》（闽政〔1995〕16号）
　　（九十一）《福建省人民政府关于颁发〈福建省测绘管理办法〉的通知》（闽政〔1992〕14号）
　　（九十二）《福建省人民政府关于批转省土地管理局〈福建省基本农田保护区管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1990〕综108号）
　　（九十三）《福建省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步加强罚没款项管理的通知》（闽政办〔1989〕197号）
　　（九十四）《福建省人民政府批转省人事局关于国家行政机关工作人员考核、非领导职务升降等两个暂行规定的通知》（闽政〔1990〕47号）
　　（九十五）《福建省房地产开发经营和市场管理试行办法》（闽政〔1993〕3号）
　　（九十六）《福建省人民政府关于颁发〈福建省宗教活动场所登记管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1992〕46号）
　　（九十七）《福建省人民政府关于印发〈福建省涉及外商投资企业行政事业性收费管理办法〉的通知》（闽政〔1996〕3号）
　　（九十八）《福建省人民政府关于颁发〈武夷山名胜区管理办法〉的通知》（闽政〔1988〕50号）
　　（九十九）《福建省人民政府关于印发〈福建省企业兼并的暂行规定〉的通知》（闽政〔1988〕63号）

5. 福建省人民政府关于印发《福建省预算外资金管理暂行办法》的通知

第一条　为了加强我省预算外资金管理，增强宏观调控能力，提高资金使用效益，实现国家资金的综合平衡，促进国民经济长期、稳定、协调地发展，特制定本办法。第二条　凡有预算外资金收支活动的我省各级国家机关、社会团体、全民所有制企业、事业单位及其主管部门，都必须遵守本办法。第三条　预算外资金是指根据国家财政、财务制度规定，不纳入国家预算，由各地区、部门、单位收取和提留、安排使用和管理的资金，是国家资金的组成部分。第四条　预算外资金收入包括：
　　(一)财政部门的预算外资金，主要有各项附加收入，按规定集中的企业、事业收入，其他收入等；
　　(二)事业行政单位及其主管部门的预算外资金，主要有行政事业性收费、经营服务性收入、事业单位的专用基金以及由事业行政单位管理的各种事业发展专项基金、集中的所属单位收入、其他收入等；
　　(三)全民所有制企业及其主管部门的预算外资金，主要有全民所有制企业提留的更新改造基金、大修理基金及其他各项专用基金、企业留利，企业主管部门集中和管理的专用基金、管理费、其他收入等；
　　(四)其他各项未纳入国家预算管理的预算外资金。第五条　各级财政机关是预算外资金管理的职能部门，负责预算外资金的全面管理和监督工作；计划、审计、物价、银行、税务、工商行政管理等有关部门要积极配合，做好预算外资金的管理和监督工作。各部门、各单位要认真贯彻执行预算外资金管理的各项政策、法规和财务制度，管好用好本单位的预算外资金。第六条　预算外资金的项目设置，必须执行国家有关规定，各单位不得擅自扩大范围的增设项目。
　　(一)行政事业单位的各项行政事业性收费，必须严格执行物价、财政部门审批的收费项目和标准，向物价部门申领《福建省行政事业性收费许可证》，确定收费财务管理办法，使用财政部门统一印制或经财政部门审定的收费专用票据。
　　(二)征集事业发展专项基金必须报经省人民政府批准，严格按照批准的范围、标准征集。未经批准，任何地方、部门和单位都不得征集事业发展专项基金。
　　(三)企业、事业单位的各项专用基金的提取必须按照国家有关规定执行，企业税后留利必须按照财政部门和主管部门规定的比例进行分配。第七条　预算外资金必须坚持“先提后用、先收后支、量入为出、收支平衡”的原则，严格按照规定的用途使用。
　　(一)财政部门的预算外资金，必须严格按照国家规定的各项财政预算外资金的用途相应安排使用。
　　(二)行政事业单位的预算外资金，主要用于生产建设和事业发展的专项需要，以及提供特定服务必需的物资消耗、劳动补偿和必要的业务费用。若有节余，可以用于弥补预算经费的不足。
　　(三)企业预算外资金主要用于企业的设备更新、技术改造、新产品开发、补充自有流动资金，以及按国家规定的各项专用基金使用范围开支的其他费用。禁止将生产性专项基金用于非生产性支出。
　　(四)用于自筹基本建设的预算外资金，需经主管部门同意后，先将资金存入财政部门在建设银行开设的“自筹基建资金待批专户”，并报经财政、审计部门审查同意后，再报计划部门安排基建计划；用于购买专控商品的预算外资金，先经财政部门审查同意后，再按国家有关规定办理专控商品审批手续。第八条　预算外资金的管理，根据不同特点和情况，分别采取不同的管理形式：
　　(一)财政部门的预算外资金，由各级财政部门统一管理、统筹安排使用。
　　(二)行政事业单位和企业主管部门的预算外资金，在不改变资金所有权和保证单位正常用款的前提下，实行财政专户储存的管理形式，即由同级财政部门设立预算外资金管理专户，实行“计划管理、财政审批、银行监督”的管理办法。
　　(三)全民所有制企业的预算外资金，由企业按有关规定安排使用，有关部门要加强计划和政策引导。第九条　为了保障实行财政专户储存单位的经济利益，对实行财政专户储存的预算外资金，原有计息的，实行专户储存后仍予计息；原不计息的仍不计息。各级财政部门对财政专户储存的间歇资金，可以在保证单位正常用款的前提下，有偿调剂融通，支持生产，发展事业，但不得用于开办金融机构，不得用于基本建设和用作消费基金。

6. 湖南省人民政府关于印发《湖南省新菜地开发建设基金管理暂行办法》的通知

第一条　根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发［1996］29号）、《财政部关于制发政府性基金预算管理办法的通知》（财预字［1996］435号）和《湖南省城镇蔬菜基地管理条例》（湘常发［1996］12号）的精神，结合我省实际，制定本办法。第二条　新菜地开发建设基金应当专项用于蔬菜基地的开发、建设和改造。第三条　新菜地开发建设基金的征收范围、征收标准按国务院和省政府的有关规定执行。任何单位和个人不得批准缓、减、免缴。第四条　新菜地开发建设基金纳入财政预算管理，专款专用，年终结余结转下年继续使用。第五条　新菜地开发建设基金由蔬菜行政管理部门征收，使用财政部门统一印制的收费收据。第六条　蔬菜行政管理部门应当将征收的新菜地开发建设基金及时足额交同级财政部门，并于每月终了后3日内向财政部门报送征收情况表。财政部门应当将资金缴入国库。第七条　新菜地开发建设基金的使用，实行预、决算审批制度。县级以上人民政府蔬菜行政管理部门应当会同同级财政部门于每年12月10日前编制下年度基金使用计划，报同级人民政府批准后实施。财政部门应当根据基金收入进度及使用计划，及时办理拨款手续。年度终了后3个月内，使用单位应编制上年度基金收支决算，报同级财政部门审批。第八条　新菜地开发建设基金的征收、使用和管理接受财政、审计等部门的监督。第九条　本办法自1997年1月1日执行。

7. 福建省人民政府废止1980年至1999年部分规范性文件目录

（一）主要内容已被新颁布的法律、法规、规章或规范性文件所代替的（共198件）；
　　1．下达《关于财政预算管理体制的若干暂行规定》的通知　（闽政〔1980〕11号）
　　2．关于颁发《福建省产品质量监督和检验管理实施办法》的通知　（闽政〔1980〕24号）
　　3．批转省科委关于贯彻执行《工程技术干部技术职称暂行规定》的意见的报告　（闽政〔1980〕37号）
　　4．关于发布《关于保护电力线路安全的通知》的通知　（闽政〔1980〕49号）
　　5．贯彻《国务院、中央军委关于加强民兵武器管理，防止枪支弹药被盗的通知》的意见　（闽政〔1980〕50号）
　　6．批转《福建省生产、修理计量器具管理办法（试行）》的通知　（闽政〔1980〕73号）
　　7．对外经济工作有关政策补充规定的通知　（闽政〔1980〕111号）
　　8．关于集体企业工商所得税实行比例税制规定的通知　（闽政〔1980〕综1137号）
　　9．关于认真贯彻执行新婚姻法的通知　（闽政〔1981〕003号）
　　10．福建省人民政府关于贯彻《国务院关于切实加强信贷管理，严格控制货币发行的决定》的通知　（闽政〔1981〕014号）
　　11．关于保护矿产资源的紧急通知　（闽政〔1981〕030号）
　　12．关于贯彻执行《会计干部技术职称暂行规定》的实施细则的通知　（闽政〔1981〕46号）
　　13．批转省商业厅《关于严禁石油产品自由买卖，切实加强管理工作的报告》　（闽政〔1981〕55号）
　　14．关于执行《中华人民共和国枪支管理办法》的通知　（闽政〔1981〕64号）
　　15．关于市场管理的暂行规定　（闽政〔1981〕65号）
　　16．关于加强防洪堤管理确保江河安全泄洪的通知　（闽政〔1981〕68号）
　　17．关于杀虫脒农药的使用规定和禁用限期的通知　（闽政〔1981〕69号）
　　18．批转省机关事务管理局《关于党政机关公务用车配备和使用的试行规定的报告》和《关于省直机关干部、职工住房标准的试行规定和住房管理办法的报告》的通知　（闽政〔1981〕72号）
　　19．关于认真整顿奖金，正确实行奖励制度坚决制止滥发奖金的若干规定　（闽政〔1981〕89号）
　　20．颁发《福建省农村工商税收征收办法》和《城镇集体企业工商税收的若干规定》的通知　（闽政〔1981〕111号）
　　21．关于印发《福建省对外经济贸易有关政策措施的补充规定》等六个文件的通知　（闽政〔1981〕125号）
　　22．关于抓紧处理好山林纠纷的通知　（闽政〔1982〕2号）
　　23．关于野外地质队占用耕地、林地补偿标准的暂行规定　（闽政〔1982〕7号）
　　24．福建省农林特产税征收规定　（闽政〔1982〕17号）
　　25．关于加强查私罚没收入管理的暂行规定　（闽政〔1982〕43号）
　　26．关于批转省人事局《关于进一步加强退休干部管理工作的意见》的通知
　（闽政〔1982〕44号）
　　27．关于印发《福建省地方外汇收支管理暂行规定》的通知　（闽政〔1982〕51号）
　　28．关于认真贯彻《国务院关于严格控制农村劳动力进城做工和农业人口转为非农业人口的通知》的通知　（闽政〔1982〕60号）
　　29．关于制止乱收费、整顿非商品收费的通知　（闽政〔1982〕61号）
　　30．颁发《关于贯彻执行〈统计干部技术职称暂行规定〉的实施细则》的通知　（闽政〔1982〕62号）
　　31．关于转发中国银行福州分行“关于审批《福建省地方短期周转外汇贷款暂行办法》的报告”的通知　（闽政〔1982〕综69号）
　　32．关于贯彻执行《外语翻译干部业务职称暂行规定》实施细则的通知　（闽政〔1982〕70号）
　　33．关于颁发“福建省个体开业行医管理暂行办法”的批复　（闽政〔1982〕综72号号）
　　34．福建省人民政府关于计划生育几个具体政策的规定（试行）　（闽政〔1982〕73号）
　　35．颁发《福建省人民政府关于企业安全生产责任制的试行规定》的通知　（闽政〔1982〕76号）
　　36．关于贯彻执行《国务院关于严格制止企业滥发加班加点工资的通知》的意见　（闽政〔1982〕79号）
　　37．批转省财政厅《关于企业财务检查中各种违纪事项财务处理的具体规定》的通知　（闽政〔1982〕82号）
　　38．关于贯彻国务院发布的《企业职工奖惩条例》的实施意见　（闽政〔1982〕93号）
　　39．关于改进城镇集体企业征收工商所得税的规定　（闽政〔1982〕105号）
　　40．关于维护学校正当权益保障教师人身安全的布局　（闽政〔1982〕108号）
　　41．批转省公安厅《关于加强建筑防火设计管理意见的请示报告》的通知　（闽政〔1982〕110号）
　　42．关于发布《福建省贯彻国务院〈合理化建议和技术改进奖励条例〉的实施细则》的通知　（闽政〔1982〕126号）
　　43．批转省分行贯彻人民银行总行《关于加强金融管理打击走私贩私等经济犯罪活动的几项规定》报告的通知　（闽政〔1982〕129号）
　　44．关于贯彻国务院《工商企业登记管理条例》的通知　（闽政〔1982〕130号）
　　45．关于进一步加强华侨、港澳同胞进口物品和查缉没收物资管理的补充规定　（闽政〔1982〕134号）
　　46．关于严禁海上走私贩私活动的布告　（闽政〔1982〕138号）
　　47．关于批转省卫生厅、省农业厅《关于加强狂犬病预防工作的报告》的通知　（闽政〔1982〕142号）
　　48．转发《关于贯彻执行〈经济专业干部业务职称暂行规定〉的实施细则》的通知　（闽政〔1982〕143号）
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8. 土易网如何解读2015年福建农村土地流转最新政策？

　　福建省人民政府办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见

　　闽政办〔2014〕162 号

　　各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收。为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见〉的通知》（中办发〔2014〕61号），推动我省特色现代农业发展，经省政府同意，现提出如下实施意见。

　　一、推进土地承包经营权确权登记颁证工作。落实“省统筹、市督促、县负总责”的责任机制，按照“两年扩大试点，三年全面推开，五年基本完成”的工作要求，2015年完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点任务并在全省范围内全面推开，2017年基本完成全省确权登记颁证工作。坚持依法规范操作，严格执行政策，原则上确权到户到地，在尊重农民意愿的前提下，也可以确权确股不确地。建立健全承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权登记制度。完善承包合同，健全登记簿，颁发权属证书，强化土地承包经营权物权保护，为开展土地流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据。按照国家不动产登记信息管理数据库标准化、规范化建设要求，依托不动产登记信息管理系统，建立土地承包经营权信息应用平台，方便群众查询，利于服务管理。土地承包经营权确权登记颁证工作经费纳入各级财政预算，除了中央和省级财政给予补助外，各设区市要按照耕地面积每亩不低于10元的标准给予补助，分年度拨付；各县（市、区）也要落实专项资金，确保专款专用，不得以任何名义向农民收取费用。把确权登记颁证工作列入政府重点工作目标责任制进行考核，建立专项督查和情况通报制度，确保工作有序推进。（责任单位：省农业厅、国土厅，各市、县（区）人民政府）

　　二、发展多种形式适度规模经营。鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。同等条件下，本集体经济组织成员享有土地流转优先权。引导承包农户与流入方签订书面流转合同，并使用全省统一的合同示范文本。在农业生产条件较好、农民种养意愿较高的地区，支持农户以土地折价入股组建土地股份合作社；在人多地少、外出务工较多的地区，引导农机、植保等社会化服务合作组织为农户提供代耕代种、统防统治、统配统施等“土地托管”服务，既不改变农户承包关系，又保证地有人种，实现统一耕作，规模化生产；在发展高优农业有优势、农村劳动力大量转移到非农产业的地方，推广沙县土地信托流转模式，依托农业部门或乡镇土地流转平台进行公司化经营，实行统一委托、统一流转、统一分配，建立风险防范和收益返还制度。鼓励农民在自愿前提下采取互换并地方式解决承包地细碎化问题。（责任单位：省农业厅，各市、县（区）人民政府）

　　各地要依据自然经济条件、农村劳动力转移情况、农业机械化水平等因素，研究确定当地土地规模经营的适宜标准。现阶段，对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二、三产业务工收入的，应当给予重点扶持。加大粮食规模化生产支持力度，新增粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴向粮食生产规模经营主体倾斜；支持粮食产能区建设，对产能区内流转100亩以上从事水稻生产的新型农业经营主体，按每亩100元的标准给予一次性补助；对从事粮食规模化生产的农民合作社、家庭农场等经营主体，符合申报农机购置补贴条件的，优先安排；继续对承包耕地30亩以上种粮大户每亩给予30元以上的奖励，奖金从下达的农资综合补贴资金增量中安排。结合我省实际稳步推进土地经营权抵押、担保试点，研究制定统一规范的实施办法，探索建立抵押资产处置机制。（责任单位：省财政厅、农业厅，人行福州中心支行，各市、县（区）人民政府）

　　三、建立健全农村土地流转服务平台。依托农村经营管理机构健全土地流转服务平台，完善县、乡、村三级服务和管理网络，建立土地流转监测制度，为流转双方提供信息发布、政策咨询等服务。乡镇土地流转服务平台要按照“六有”要求完善提升，重点抓好村级信息员队伍建设，及时准确发布流转信息，规范流转合同，促进规范化建设，提高服务水平。推进县级土地流转服务平台建设，加强对土地流转管理和监测。抓紧建立全省统一的集农村土地承包合同管理、流转服务管理、农村“三资”管理、土地纠纷仲裁管理于一体的农经信息管理平台，建设经费列入省级财政预算。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，健全纠纷调处机制，妥善化解土地承包经营流转纠纷。（责任单位：省农业厅、财政厅，各市、县（区）人民政府）

　　四、扶持发展新型农业经营主体。加大对家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织的扶持力度。支持符合条件的新型农业经营主体优先承担涉农项目，建设粮食烘干、农机场库棚和仓储物流等配套基础设施，对新型农业经营主体建设配套辅助设施项目用地，在年度建设用地指标安排上予以倾斜，并按规定减免相关税费。农产品初加工和农业灌溉用电执行农业生产用电价格。金融机构建立健全针对新型农业经营主体的信贷、保险支持机制，创新金融产品和服务，加大信贷支持力度，分散规模经营风险。鼓励分级建立新型农业经营主体贷款风险资金池，提供贷款担保，符合条件的新型农业经营主体列入省现代农业信贷风险补偿基金支持范围。（责任单位：省农业厅、财政厅、国土厅，人行福州中心支行、福建银监局、福建保监局、省电力公司，各市、县（区）人民政府）

　　加快培育家庭农场。制定出台加快发展家庭农场的政策意见，重点培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源，从事专业化、集约化农业生产的家庭农场，使之成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。分级建立家庭农场示范场名录，健全管理服务制度，加强示范引导，各级财政要安排专项资金予以扶持。整合涉农资金建设连片高标准农田，并优先流向家庭农场、专业大户等规模经营农户。各地要加大对家庭农场发展的支持力度。（责任单位：省农业厅、国土厅、财政厅，各市、县（区）人民政府）

　　规范提升农民合作社发展水平。深入推进农民合作社示范社创建活动，“十三五”期间，省级财政继续安排专项资金扶持省级农民合作社示范社建设。发展多种形式的农民合作组织，鼓励承包农户通过共同使用农业机械、开展联合营销等方式发展联户经营。引导发展农民合作社联合社，支持农民合作社开展农社对接。允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。落实和完善相关税收优惠政策，支持农民合作社发展农产品加工流通，农产品产地初加工补助项目向农民合作社倾斜。加快建立财政项目资金直接投向符合条件的合作社、财政补助形成的资产转交合作社持有和管护的管理制度。扎实推进供销合作社综合改革试点。（责任单位：省农业厅、林业厅、海洋渔业厅、财政厅、供销社）

　　鼓励发展农业产业化龙头企业。鼓励农业产业化龙头企业等涉农企业重点从事农产品加工流通和农业社会化服务，带动农户和农民合作社发展规模经营。引导工商资本发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业，开发农村“四荒”资源发展多种经营。推动龙头企业采取保底收购、股份分红、利润返还，以及企业统建、农户管理等方式，与农民建立紧密型利益联结机制，支持专业大户、家庭农场、农民合作社以土地、资金等生产要素与龙头企业进行合作经营。建立农业龙头企业债券融资后备资源库，重点推荐年销售收入10亿元以上的农业产业化龙头企业通过公开或非公开定向发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等多种方式，拓宽融资渠道，各级政府要在增信方面积极予以协调和支持。大力推动符合条件的农业产业化龙头企业通过证券交易所、中小企业代办股份转让系统和海峡股权交易中心等多层次资本市场实现股权融资。研究建立工商企业租赁农户承包地资格审查、项目审核、风险保障金制度，实行分级备案，定期开展监督检查，加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范。（责任单位：省农业厅、林业厅、海洋渔业厅、财政厅，人行福州中心支行、福建证监局、省电力公司，各市、县（区）人民政府）

　　强化农业社会化服务。鼓励农技推广、动植物防疫、农产品质量安全监管等公共服务机构围绕发展农业适度规模经营拓展服务范围。大力培育各类经营性服务组织，积极发展良种种苗繁育、统防统治、测土配方施肥、粪污集中处理等农业生产性服务业。支持新型农业经营主体拓展电商业务，与渠道商加盟合作，发展现代流通服务业。以县为单位开展农业社会化服务示范创建活动。开展政府购买农业公益性服务试点，鼓励向经营性服务组织购买易监管、可量化的公益性服务。研究制定政府购买农业公益性服务的指导性目录，建立健全购买服务的标准合同、规范程序和监督机制。（责任单位：省委编办，省农业厅、商务厅、财政厅，各市、县（区）人民政府）

　　五、开展新型职业农民教育培训。整合教育培训资源，改善农业职业学校和其他学校涉农专业办学条件，加快发展农业职业教育，大力发展现代农业远程教育。建立公益性农民培养培训制度，探索建立新型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的培育制度。实施新型职业农民培育工程，围绕主导产业、福建农民创业园（示范基地）建设、美丽乡村创建等，每年选送一批专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和返乡农民工，参加三年专科学历或中等职业学历教育，并进行农业职业技能专项培训。扩大农村实用人才带头人示范培养培训规模，对农业高等院校毕业生回乡发展现代农业项目，应纳入“高校毕业生创业引领计划”给予扶持。继续开展百万农民大培训，组织实施农村实用技术远程培训、“雨露计划”培训，到2020年全省形成50万名规模的新型职业农民队伍。（责任单位：省教育厅、农业厅、林业厅、海洋渔业厅、人社厅、农科院）

　　六、加强农村经营管理体系建设。农村经营管理机构承担着农村土地承包经营权管理与流转服务、新型农业经营主体发展、农村集体产权制度改革与“三资”监督管理、承包经营权纠纷调解仲裁、农民负担监督管理等诸多职能，在推进农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营，确保农村经济健康发展、农村社会稳定中发挥着重要作用。各级政府要切实加强农村经营管理体系建设，明确相应机构承担农村经管工作职责，县、乡两级要确保有专业人员、有工作经费，保障和改善农村经营管理机构专业人员的工作条件、生活条件和待遇，保持队伍稳定，确保事有人干、责有人负。（责任单位：省委编办，省农业厅，各市、县（区）人民政府）

　　福建省人民政府办公厅

　　2014年12月21日